Joint Statement: Ensure civil society participation for a people-centred ASEAN

Совместное заявление: обеспечить участие гражданского общества в АСЕАН, ориентированном на людей

(Бангкок / Джакарта, 26 июня 2020 г.) — Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) не смогла привлечь свои государства-члены к ответственности за всплеск нарушений прав человека и эрозию основных свобод во всем регионе в течение последних шести месяцев, правозащитные группы сказал сегодня.

Неспособность АСЕАН как института защитить наиболее уязвимые общины в Юго-Восточной Азии вызывает у скептицизма гражданское общество в отношении приверженности регионального органа ориентированности на интересы людей. Продолжить чтение «Joint Statement: Ensure civil society participation for a people-centred ASEAN»

Мониторинг режима карантина за май 2020

ОО «ҚАДІР-ҚАСИЕТ»

скачать в pdf

МОНИТОРИНГ режима ЧП за май 2020 г.

 

Тренды:

Началось послабление карантинного режима в гг. Алматы, Нур-Султан. Блокпосты в гг. Нур-Султан, Алматы будут функционировать и после завершения ЧП.

Ряд предприятий в гг. Алматы и Нур-Султан возобновили работу с 04.05.2020 г.

В большинстве регионов карантин продлен до стабилизации эпидемиологической ситуации, с постепенным снятием ограничений.

Медработники жалуются, что им выплачивают надбавку с запозданием, и недовольны размерами выплат. При этом они не хотят говорить об этом открыто, опасаясь и вовсе лишиться положенной госпомощи.

 

Права человека:

Продолжаются преследования и задержания гражданских активистов.[1]

Пациенты на карантине жалуются на условия. Пациенты говорят о нехватке питьевой воды и предметов личной гигиены, жалуются на плохую уборку. Людей поместили в стационар на 14 дней как контактных с зараженными COVID-19.[2]

28.04.2020 г. «Конец прошлой недели ознаменовался воскрешением из политического небытия Совета Безопасности – органа, который должен координировать проведение единой государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности, но ни до, ни после объявления чрезвычайного положения в стране не собирался».[3] Продолжить чтение «Мониторинг режима карантина за май 2020»

Мониторинг ситуации с безопасностью правозащитников за апрель 2020

 

ОО «ҚАДІР-ҚАСИЕТ»

при поддержке Sigrid Rausing Trust

 

МОНИТОРИНГ СИТУАЦИИ С БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ
за апрель 2020 г.

(в целом, проводился по СМИ)

Скачать в pdf

29.04.2020 г. Президент РК Указом №310 продлил действие чрезвычайного положения в РК[1], введенного Указом Президента РК от 15.03.2020 г. №285 «О введении чрезвычайного положения в Республике Казахстан», до 00:00 мин. 11.05.2020 г.

Тренды:

23.04.2020 г. в специальном докладе правозащитная организация Human Rights Watch говорит, что наряду с принятием «важных шагов» по сдерживанию распространения инфекции чиновники в Казахстане, Кыргызстане и Узбекистане использовали введенные ограничения против журналистов, медицинских работников и активистов, а карантинные меры вводились способами, которые порой оказывались «произвольными и несоразмерными».[2]

30.04.2020 г. Сенат Парламента РК в первом чтении одобрил поправки к Закону РК «О порядке организации и проведения мирных собраний…». 29.04.2020 г. в Мажилис Парламента РК поступил проект закона об ответственности за клевету и возбуждение розни, инициированный самими депутатами. «Возбуждение» предложено заменить на «разжигание» с альтернативной санкцией – штраф до 7 000 МРП. Клевету из ст.130 УК планируют исключить, но включить в КоАП.

В апреле 2020 г. 67 правозащитников, активистов подверглись угрозам, из которых 47 мужчин, 20 женщин.[3]

В большей степени подверглись угрозам гражданские активисты (47 чел.), затем правозащитники (7 чел.), активисты религиозных объединений (4 чел.)

24 активиста привлечены к уголовной ответственности по 10 статям УК и 28 человек — по 5 статьям КоАП РК.[4]

Большинство по статьям УК РК[5] — 274 (9 чел.), 378 и 405 (по 4 чел.)  и статьям КоАП РК[6] – 476 (12 чел.), 667 (7 чел.), 478 (6 чел.)

 

Продолжить чтение «Мониторинг ситуации с безопасностью правозащитников за апрель 2020»

Мониторинг режима ЧП 01-30.04.2020 г.  с уточнением «ситуации в период ЧП»

ОО «ҚАДІР-ҚАСИЕТ»

Скачать pdf

подготовлен М.Ахметовой

 

 

Тренды:

С 01.04.2020 г. международный аэропорт г. Нур-Султан закрыт на карантин. Но продолжают приземляться самолеты международных авиакомпаний на дозаправку, без пассажиров.

Новые нормативные постановления не загружаются на официальный сайт online.zakon в день опубликования постановлений.

Группу корреспондентов телеканала, приехавших для съемки и интервью медицинского персонала, который хотел озвучить вопросы, ответы на которые не могут получить от руководства, собирались отправить на карантин.

Руководитель департамента контроля качества и безопасности товаров и услуг г. Алматы, прибыв из Германии и находясь в одном самолете с зараженным коронавирусом пассажиром, отказалась соблюдать правила самоизоляции, и вышла на работу, проводила встречи, посещала больницы и др. государственные органы.

Врачи г. Нур-Султан, Алматы, Караганды жалуются на отсутствие финансовой поддержки работникам, задействованным в противоэпидемических мероприятиях.

Во время карантина продолжаются задержания гражданских активистов. Правозащитники начали сбор подписей с требованием освободить политических заключенных и прекратить преследования активистов.

Зарегистрированы случаи коронавируса у задержанных и водворенных в ИВС в Кызылординской, Атырауской областях, г. Актобе.

 

Права человека:

  • Во многих городах врачей не снабжают индивидуальными средствами защиты. Руководство заставляет шить маски самим.
  •  Вход в подъезд жилого дома в г. Караганда заблокирован, на дверь повесели замок.

  • В Павлодаре к дверям двух домов и первой городской больницы приварили щеколды, чтобы избежать попыток несанкционированного выхода.

  •  В Экибастузе заварили двери многоквартирного дома для изоляции граждан.

  • Врачей обеспечивают защитными костюмами после нескольких недель работы с зараженными.

  • Руководство медицинских учреждений боятся жаловаться за работу в нечеловеческих условиях, без элементарных средств индивидуальной защиты.

  • В Казахстане всплеск бытового насилия.

  Продолжить чтение «Мониторинг режима ЧП 01-30.04.2020 г.  с уточнением «ситуации в период ЧП»»

Руководящие принципы ООН осуществления права на достаточное жилье

с сайта vlast.kz

Региональное отделение УВКПЧ ООН по Центральной Азии распространило сегодня среди НПО Казахстана документ «Руководящие принципы осуществления права на достаточное жилье», представленные  Специальным докладчиком по вопросу о достаточном жилье как компоненте права на достаточный жизненный уровень, а также о праве на недискриминацию в этом контексте, на недавней сессии Совета ООН по правам человека. Скачать документ в pdf

Организация Объединенных Наций  A/HRC/43/43  Генеральная Ассамблея  Distr.: General

26 December 2019 Russian  Original: English

Совет по правам человека

Сорок третья сессия

24 февраля – 20 марта 2020 года

Пункт 3 повестки дня

Поощрение и защита всех прав человека,
гражданских, политических, экономических,
социальных и культурных прав, включая право на развитие

               Руководящие принципы осуществления права на достаточное жилище

                   Доклад Специального докладчика по вопросу о достаточном жилище как компоненте права на достаточный жизненный уровень, а также о праве на недискриминацию в этом контексте

      Резюме

Специальный докладчик по вопросу о достаточном жилище как компоненте права на достаточный жизненный уровень, а также о праве на недискриминацию в этом контексте Лейлани Фарха представляет настоящий доклад в соответствии с резолюциями 15/8 и 34/9 Совета по правам человека. В докладе излагаются Руководящие принципы осуществления права на достаточное жилище, в которых основное внимание уделяется ключевым требованиям к мерам эффективного реагирования на возникающие проблемы с учетом принципа обеспечения прав человека.

Нынешний глобальный кризис в сфере жилья не похож ни на один из предыдущих. Это объясняется растущим социально-экономическим неравенством, масштабной «финансиализацией» жилищного сектора и земельных ресурсов и наличием неустойчивых жилищных систем, в которых жилье рассматривается как товар. Опыт Специального докладчика показывает, что государства не всегда осведомлены о том, как обязательства в области прав человека применяются в контексте жилья и, что еще важнее, о том, как эти обязательства могут быть воплощены в конкретные действия по преодолению кризиса в данной сфере.

В настоящих руководящих принципах государствам предлагается комплекс мер по осуществлению в ключевых проблемных областях, включая бездомность и ценовую недоступность жилья, миграцию, выселения, изменение климата, благоустройство неформальных поселений, неравенство и регулирование деятельности компаний. Все меры по осуществлению разработаны с учетом настоятельной необходимости подтвердить, что жилище является одним из основных прав человека. Осуществление руководящих принципов существенно изменит отношение государств к жилью, создав новую среду, в которой жилье гарантировано для всех как одно из прав человека.

Содержание

   .

  1. I. Введение
  2. II. Руководящие принципы осуществления права на достаточное жилище

Руководящий принцип № 1. Гарантировать право на жилище как одно из основных прав человека, связанное с достоинством и правом на жизнь.

Руководящий принцип № 2. Принять незамедлительные меры для обеспечения постепенной реализации права на достаточное жилище в соответствии со стандартом целесообразности

Руководящий принцип № 3. Обеспечить значимое участие в процессе выработки, осуществления и мониторинга мер политики и решений в жилищной сфере

Руководящий принцип № 4. Осуществлять всеобъемлющие стратегии в целях реализации права на жилище

Руководящий принцип № 5. Ликвидировать в кратчайшие сроки бездомность и прекратить криминализацию лиц, живущих в условиях бездомности

Руководящий принцип № 6. Запретить принудительные выселения и по мере возможности предупреждать выселения

Руководящий принцип № 7. Осуществлять благоустройство неформальных поселений на основе правозащитного подхода.

Руководящий принцип № 8. Решить проблему дискриминации и обеспечить равенство

Руководящий принцип № 9. Обеспечить гендерное равенство в жилищной и земельной сфере.

Руководящий принцип № 10. Обеспечить право на достаточное жилище для мигрантов и внутренне перемещенных лиц..

Руководящий принцип № 11. Обеспечить потенциал и подотчетность местных и региональных органов власти в целях реализации права на достаточное жилище

Руководящий принцип № 12. Обеспечить регулирование бизнеса в соответствии с обязательствами государства и решить проблему«финансиализации» жилья

Руководящий принцип № 13. Обеспечить учет права на жилище в рамках мер по борьбе с изменением климата и учет проблематики изменения климата в рамках реализации права на жилище, а также преодолеть последствия климатического кризисадля права на жилище

Руководящий принцип № 14. Участвовать в международном сотрудничестве в целях обеспечения реализации права на достаточное жилище

Руководящий принцип № 15. Обеспечить эффективные механизмы мониторинга и подотчетности.

Руководящий принцип № 16. Обеспечить доступ к правосудию применительно ко всем аспектам права на жилище.

Продолжить чтение «Руководящие принципы ООН осуществления права на достаточное жилье»

Обзор ситуации с безопасностью и защитой правозащитников в Республике Казахстан в 2019

Скачать pdf 

Download pdf 

В 2019 г. 511 лиц, занимающихся гражданским активизмом и правозащитной деятельностью[1], испытали 733 угрозы в 23-х городах Казахстана.

По категориям активистов подвергались угрозам в большинстве — гражданские активисты (323 чел.), далее — журналисты (78), затем правозащитники (41), активисты политических партий, движений (21), активисты профсоюзов (16), адвокаты (15), общественные деятели (10), активисты религиозных объединений (7).

Наибольшее число угроз зарегистрировано в:

  • отношении мужчин (416), а меньше – женщин (270) и юридических лиц (47);
  • июне (152), октябре (85), мае (84), июле (81), декабре (67) и феврале (57);
  • в гг. Алматы (259), Нур-Султан (239), Уральск (50), Шымкент (31), Атырау (23), Актобе и Актау (по 19).

 

Объясняется такая ситуация несколькими основными факторами:

  • массовые грубые нарушения прав и свобод человека и их не восстановление;
  • «незаметная» инфляция, снижение доходов граждан на фоне обогащения узкой прослойки в социальной иерархии, коррупция;
  • возросшая гражданская активность граждан, создание различных движений (многодетных матерей, «405», «Оян, Казахстан!», «Кахарман» и др.) и общественных экспертных групп (например, «Чистый воздух Алматы»);
  • протесты по многим причинам и поводам: 1) после смерти в пожаре 5 девочек из одной семьи в столице 3-4.02.2019 г., 2) указ о переименовании столицы 23.03.2019 г. (ознаменован отставкой елбасы 19.03.2019 г.), 3) марафон с баннером «От правды не убежишь», 4) выборы главы государства 9.06.2019 г., 5) строительство многочисленных китайских заводов на западе страны, 6) политические заключенные, 7) пытки в тюрьмах, 8) конкретные уголовные правонарушения, вызвавшие общественный резонанс[2], 9) расширение полномочий елбасы, 10) решения о выдворении этнических казахов из РК, которые бежали из Китая, 11) экологические проблемы, 12) защита (профессиональным и иным) сообществом конкретных представителей – например, дело алматинских врачей, водителей (по вопросам «сергеков»), 13) реформа МВД и др.;
  • ярко выраженная политическая подоплёка многих дел в судах по ст.405 УК РК, давление в связи с попытками создания партий (в марте 2019 г. – «Наше право», в ноябре 2019 г. – Демократическая партия Казахстана).

Продолжить чтение «Обзор ситуации с безопасностью и защитой правозащитников в Республике Казахстан в 2019»

Женщины в СМИ: сбалансировать дисбаланс!

Сегодня, в Международный женский день 2020 года, мы хотим призвать всех лидеров средств массовой информации и журналистов во всем мире принять меры против искаженного баланса и представления гендера в новостях — как с точки зрения количества, так и с точки зрения изображения. Сбалансированное присутствие женщин и мужчин в новостях и текущих событиях будет в большей степени отражать структуру общества и демонстрировать большее разнообразие человеческого опыта, взглядов и проблем. Однако статистика показывает, что СМИ далеко не сбалансированы:

  • Большинство медиа-контента изображает женщин в стереотипных ролях, таких как домохозяйки, модели или жертвы.
  • Говоря о женщинах, более вероятны отсылки к таким внешним признакам, как внешность, возраст, одежда и семейное положение.
  • Мужчины же чаще изображаются как влиятельные общественные деятели, и СМИ больше фокусируются на их профессии, навыках и мнениях. Такой подход увековечивает ограничивающее и неравное восприятие полов.
  • Только 4% всех газет, радио и телевизионных репортажей в мире борются с гендерными стереотипами.
  • Только 24% субъектов новостей – люди, у которых берут интервью, или о ком новости — женщины.
  • Женщины выступают в качестве экспертов только в 19% случаев.
  • Только в 16 % новостей, касающихся политики и правительства, женщины являются предметом этих историй.

Эти цифры не только свидетельствуют о проблемах гендерного неравенства в секторе СМИ, но также являются серьезным препятствием для развития СМИ и демократии. Истинная демократия зависит от гендерного равенства, и СМИ должны работать намного лучше.
У СМИ есть возможности и ответственность противостоять стереотипам в производстве контента, и вместе мы должны подать пример нынешнему и будущим поколениям. Вот почему сегодня мы, как часть медиа-организации, просим вас: Продолжить чтение «Женщины в СМИ: сбалансировать дисбаланс!»

Мониторинг ситуации с безопасностью правозащитников за январь 2020

Фото с сайта Азаттык

 

ОО «ҚАДІР-ҚАСИЕТ»

при поддержке Sigrid Rausing Trust

 

МОНИТОРИНГ СИТУАЦИИ С БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ
за январь 2020 г.

Скачать мониторинг в PDF

 

Итоги месяца: несколько десятков протестующих в защиту этнических казахов от китайских репрессий в городах Казахстана, а также проходят многочисленные митинги автовладельцев по всему Казахстану, десятки многодетных матерей, 5 женщин, 31 мужчин подверглись угрозам. Из них:

  • Адвокаты – 3 муж.;
  • Гражданские активисты – 18 муж., 3 жен. + более десятка задержанных активистов + десятки женщин, вышедших на митинг;
  • Журналисты, блогеры – 2 муж., 1 жен.;
  • Политические активисты –9 муж., 1 жен. + ОО «Альянс независимых наблюдателей».

 

Тренды:

Проходят митинги, пикеты против высылки этнических казахов, которые привлекаются в Казахстане к уголовной ответственности по делу «о незаконном пересечении государственной границы». Суды прошли над Кастером Мусаханулы и Мурагер Алимулы[1].

Также проходят митинги автовладельцев с иностранными номерами во многих городах Казахстана таких как гг.Уральск,[2] Актау,[3] Атырау[4], Петропавловск[5].

31.01.2020 г. в гг. Нур-Султан, Шымкент, Алматы, Уральск и Актобе вновь проходят выступления владельцев автомобилей с иностранными номерами.[6]

Фарида Кабылбек вышла на одиночный пикет к генеральному консульству Китая с требованием освободить мужа, который, по ее словам, после заключения в тюрьму в китайском регионе Синьцзян 16 лет назад и содержания там в «лагере» более года, находится под домашним арестом.[7]

В г. Алматы продолжаются одиночные акции: Жексембаев Асхат у Стеллы Независимости; Сабаншиев Еркин у памятника великого Абая; Валиев Дархан у памятника Райымбек-батыру.[8]

Очередной свой пикет провел активист из г. Уральска Эрик Жумабаев. По счёту 5, 1 в этом году[9].

10.01.2020 г. в г. Нур-Султан Группа гражданских активистов передала в канцелярию президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева письмо с требованием объяснить причину преследований «оппозиционно настроенных граждан». В тексте активисты отмечают, что обращались ранее в министерство внутренних дел и департамент полиции Нур-Султана и «писали заявление с просьбой проведения пресс-конференции с народом относительно систематических нарушений прав человека», но не получали ответов, после чего решили направить письмо Токаеву.[10]

15.01.2020 г. в г. Нур-Султан, Динара Мубарак, гражданский активист вышла с одиночным пикетом к зданию канцелярии Президента

17.01.2020 г. в г. Алматы Китайский казах, представился как Женис Зархан, вышел с пикетом к центральной мечети Алматы и обвинил Китай в удерживании жены и сына.[11]

17.01.2020 г. в г. Алматы на центральной улице Жибек Жолы житель города Серик Ажибай призвал власти добиваться освобождения из-под стражи в Китае гражданина Казахстана Аскара Азатбека. Получивший гражданство Казахстана в 2017 году Азатбек в конце того же года был задержан людьми в штатском в специальной экономической зоне «Хоргос», которые усадили его в машину и увезли к границе с Китаем, и с тех пор о нем нет вестей.[12]

17.01.2020 г. в г. Алматы Женис Дархан, у центральной городской мечети призвал власти содействовать в поиске жены и ребенка, которых он не видел несколько лет после того, как, по его словам, они были заключены в «лагерь» в Синьцзяне. Он сказал, что его жена Сауле Мелтай в 2018 году девять месяцев удерживалась в «лагере политического перевоспитания». По словам Жениса Дархана, позднее ее перевели под домашний арест. Он говорит, что власти Китая произвольно удерживают его семью.[13]

19.01.2020 г. в г. Алматы Дарига Ракым вышла на одиночный пикет в защиту от суждения ряда гражданских активистов.[14]

22.01.2020 г. жители Жанаозена третий день подряд требовали от местных властей постоянного трудоустройства на нефтепромысловых предприятиях. Со слов нескольких жителей, в среду в акимат и отдел занятости и социальных программ моногорода в нефтедобывающей Мангистауской области отправилось не менее сотни людей. К требующим трудоустройства присоединились многодетные матери и матери-одиночки.

Активист Нурсултан Нурымов говорит, что на некоторых людей, продолживших в этом году требовать найти им работу, местные власти и полиция оказывают всяческое давление.

Около 200 жителей Жанаозена отправились в городской акимат, требуя от местных властей постоянного трудоустройства, преимущественно на предприятия нефтяной отрасли. Тогда аким Ибагаров сказал Азаттыку, что в настоящее время нет вакансий в нефтедобывающей отрасли в городе и акимат предполагает трудоустройство по спискам на государственные коммунальные предприятия и «другие сервисные предприятия».[15]

14.01.2020 г. адвокат Е. Тихонов рассказал подробно о страховании адвокатов в цифрах. В Казахстане около 4 700 адвокатов. С каждым из них с 1.01.2020 г. был заключен договор страхования (процедура заключения договора скорее всего во всех регионах похожая и поэтому расчет был сделан на личном примере Тихонова).

Договор страхования профессиональной ответственности адвоката в случае Евгения состоит из 8 страниц.

Представив, что каждый адвокат в среднем в месяц принимает 5 поручений о представительстве в суде (уголовном, административном или гражданском) и соответственно по каждому делу должен будет представить в суд копию договора (по 8 страниц).

4 700 адвокатов Х 60 дел = 282 000 дел в год (вероятнее в реальности больше)

282 000 дел Х 8 страниц = 2 256 000 страниц должны адвокаты дополнительно сдать в суды.

2 256 000 страниц договоров, которые совершенно точно даже читать никто не будет.

Теперь о физических объемах этой макулатуры:

2 256 000 страниц = 4 512 пачек = 11 тонн = 20 палет бумаги.

То есть 11 тонн бумаги дополнительно каждый год должны будут распечатывать, принимать и обрабатывать секретари судов, а затем хранить их в архивах.

В завершение Е. Тихонов сделал предложение Республиканской коллегии адвокатов внести изменения в утвержденную форму Уведомления о защите (представительстве), добавив в него графу, в которой адвокат должен будет указать номер, дату и срок действия заключенного им договора страхования профессиональной ответственности, а Қазақстан Республикасының Жоғарғы Соты направить во все областные суды разъяснения о том, что требовать от адвокатов предоставления копий договоров страхования не следует.[16]

 

24.01.2020 г. Фонд «Адил соз» сделал статистику нарушений прав на свободу слова в 2019 году:

Зафиксировано:

Задержаны — 46 журналистов

Угрозы журналистам и СМИ – 10 фактов

Нападения на журналистов – 17

Обвинения в уголовном порядке:

Клевета и оскорбление — 26

Распространение заведомо ложной информации – 7

Возбуждение розни – 5

Участие в деятельности запрещенной организации – 7

Оскорбление и применение насилия в отношении представителя власти – 3

 

По данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК:

  • за первое полугодие 2019 года судами РК окончены 24 дела по ст. 174 УК РК (Возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни). Из них:
  • вынесены приговоры по 18 делам;

  • прекращение рассмотрения – 1.

Обвиняемых — 26 человек. Из них осуждены 19 человек, оправданы 3.

По состоянию на декабрь 2019 г. в ЕРДР зарегистрировано 68 дел по ст. 174 УК РК. В суд направлены дела по 59 правонарушениям.

 

Обвинения в гражданском порядке — 73

Из них претензии и иски о защите чести, достоинства и деловой репутации – 66.

Заявленные суммы возмещения морального вреда – 101 млн. 500 тыс. тенге

Взысканные суммы возмещения морального вреда- 9 млн. 415 тыс. тенге

Авторы требований к СМИ: госслужащие – 22 , юридические лица – 22, граждане – 22

Вынесено судебных решений –  76   (в т.ч. 21 — в апелляции, 4 – в кассации).

Из них в пользу СМИ и граждан – 45.

 

Обвинения в административном порядке — 17[17]

23.01.2020 г. в г. Уральск заключенные строгого режима заявили об избиении в колонии. Более двухсот заявлений поступило правозащитникам. По этому факту уже возбуждено уголовное дело. В колонии строгого режима проводились обыски запрещенных предметов. Здесь была внеплановая проверка. Для этого вызвали военнослужащих Нацгвардии. По словам заключенных, солдаты разбивали сантехнику, портили личное имущество и избивали их дубинками.[18]

В Павлодарской области местное Руководство управления информации и общественного развития предложило местным собкорам республиканских СМИ по всем острым вопросам обращаться не в профильные ведомства, а к ним. Похожая на цензуру иниациатива заключается в том, чтобы все запросы на острые темы направлять строго через внутреннюю политику.[19]

Продолжить чтение «Мониторинг ситуации с безопасностью правозащитников за январь 2020»

Мониторинг ситуации с безопасностью правозащитников за декабрь 2019

Бауыржан Алипкалиев. Фото с сайта газеты "Уральская неделя"

 

ОО «ҚАДІР-ҚАСИЕТ»

при поддержке Sigrid Rausing Trust

 

МОНИТОРИНГ СИТУАЦИИ С БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ
за декабрь 2019 г.

 Скачать мониторинг в pdf

В декабре 2019 г. проводился[1] мониторинг вебсайтов по вопросу размещения информации о безопасности правозащитников, активистов Казахстана.

 

Итоги месяца: 30 женщин, 43 мужчин, 1 газетное издание подверглись угрозам. Из них: Продолжить чтение «Мониторинг ситуации с безопасностью правозащитников за декабрь 2019»

Коалиция в поддержку правозащитников издала сборник дискуссий по новой концепции прав человека

Коалиция в поддержку правозащитников — сообщество российских правозащитных организаций — издала сборник материалов дискуссий российских правозащитников, которые состоялись в 2019 году.

Предметом обсуждения в этих дискуссиях стала не деятельность правозащитных организаций или проблемы современного российского правозащитного сообщества, а сама концепция прав человека с учетом реалий конца второго десятилетия XXI века. В сборник, помимо кратких стенограмм двух семинаров «Права человека XXI век» и круглого стола «Права человека и дисбаланс взаимной ответственности», также вошли специально написанные для сборника статьи Александра Верховского, Лады Бурдачевой, Валентина Гефтера, Игоря Сажина, Льва Левинсона и Александра Сунгурова.

Сборник можно скачать по ссылке:

https://hrdco.org/whatis/o-pravah-cheloveka/

HR21sbornik_online

Подготовлена также и сокращенная версия сборника на английском языке

https://hrdco.org/bez-rubriki/dokumenty/to-protect-rights/

HR21sbornik_onlineEng

 

Отчет 1-ого Евразийского форума по правам человека на тему: «Права человека и судебная власть современного Казахстана: тенденции и перспективы»

Отчет
1-ого Евразийского форума по правам человека на тему: «Права человека и судебная власть современного Казахстана: тенденции и перспективы»

6 декабря 2019 г. в отеле «Hilton Garden Inn Astana» прошел форум на тему: «Права человека и судебная власть современного Казахстана: тенденции и перспективы». Целью форума являлось обсуждение масштабной работы, предложенной в послании Главы государства К.К.Токаева по реформированию судебной системы, которая должна поднять на должный уровень престиж судейской профессии, сделать суд надежным гарантом защиты прав и свобод личности, способствовать законному и справедливому разрешению конфликтов в обществе посредством подлинного независимого правосудия в Республике Казахстан. Результаты данного Форума должны привнести свою лепту в совершенствование правосудия, национального права, а также воплотиться в новых научных трудах.


На мероприятии в качестве спикеров присутствовали:
● Баймолдина З.Х. – Ректор Академии правосудия при Верховном Суде Республики Казахстан;
● Абишев Т.Д. – Заведующий Секретариатом Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан;
● Азимова Э.А. – Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан;
● Шутова З.Е. – Руководитель офиса Фонда им. Фридриха Эберта в Казахстане;
● Сарсембаев М.А.– Доктор юридических наук, профессор;
● Шерстобоев О.Н. – к.ю.н., доцент в Новосибирском Государственном Архитектурно-строительном Университете, Российская Федерация.
● Малютин Н.С.: – Доцент МГУ имени М. Ломоносова (Москва)

Баймолдина З.Х.: Закон для всех един. Мы перед ним равны. Каждый из нас имеет права просить помощи по закону, если к нему относятся несправедливо. Если проводится судебное слушание, то оно должно быть публичным. Такие юридические категории как право на жизнь, равенство перед законом, право на судебное разбирательство справедливы и актуальны сейчас.
Азимова Э.А.: По итогам года принимаем консолидированный обобщенный доклад, который мы должны представлять на имя Президента РК, в Парламент и Правительство и в целом освещать широкое освещение тех выводов. Благодаря таким посещениям ряд уголовных дел с 2014 годы был возбужден именно в рамках превентивного механизма
Шерстобоев О.Н. уделил внимание особенностям обеспечения прав и свобод человека при рассмотрении дел связанных с влиянием административных процедур на судебный процесс.
Малютин Н.С. поделился проблемами регулирования прав человека в рамках интеграционных объединений с участием РФ и РК.
Сарсембаев М.А. затронул широкий спектр проблем реформирования судебной системы страны, начиная от вопросов совершенствования правовой культуры судьи как основы справедливого правосудия до влияния международных норм и стандартов в области прав человека на правоприменительную практику судов.
Ахметова М.: Для государства, а также его граждан, очень важно иметь в системе государственный орган для исполнения таких решений, как и установление законодательной процедуры их исполнения. Таким образом, граждане имеют возможность реализации и защиты своих нарушенных прав и свобод. Государство со своей стороны предотвращает такие подобные нарушения в будущем.

По итогам форума принята резолюция, которая будет направлена в компетентные государственные органы для рассмотрения.

Международный женский день правозащитников 2019 (Форум-Азия)

(Бангкок, 29 ноября 2019 г.) — С 2006 г. 29 ноября отмечается Международный день женщин-правозащитников (WHRDs). [1] Этот день отмечает работу и отдает дань уважения смелым женщинам со всего мира, которые давно находятся на переднем крае коллективной борьбы за защиту и продвижение прав человека. В этот день Азиатский форум по правам человека и развитию (ФОРУМ-АЗИЯ) отмечает огромные усилия и вклад всех правозащитников и выражает постоянную поддержку и солидарность с ними и их работой. В этом году FORUM-ASIA выпускает новую публикацию, специально посвященную ЖУР, чтобы воздать должное этим смелым женщинам в Азии и во всем мире.

ФОРУМ-АЗИЯ в 7-й серии своего рабочего документа «Защитники прав женщин — взгляды из борьбы» освещает вопросы правозащитников. Рабочий документ включает в себя размышления и тематические исследования о достижениях ЖЗПР и борьбе, с которой они сталкиваются в деле поощрения прав человека во все более усложняющемся контексте. Объединяя теорию и практику, 7-я серия рабочих документов является инструментом пропаганды для признания и поддержки работы правозащитников. Продолжить чтение «Международный женский день правозащитников 2019 (Форум-Азия)»

Требуем отменить роспуск Мальдивской демократической сети (MDN)

Мы, как партнеры ФОРУМ-АЗИЯ, получили такое письмо.

Уважаемые друзья и коллеги ФОРУМ-АЗИЯ,

Как вы могли заметить, мы выступали с различными заявлениями, связанными с нападением на другого члена ФОРУМ-АЗИЯ, Мальдивскую демократическую сеть (MDN). К сожалению, несмотря на наши усилия и усилия многих других сторонников, в начале этой недели было объявлено, что MDN была распущена. Пожалуйста, найдите больше информации в заявлении, которое мы опубликовали вчера ниже и приложили.

Если в предыдущих заявлениях мы запрашивали ваши одобрения, то в этот раз MDN указала, что было бы больше пользы, если бы как можно больше заявлений поступило от разных организаций. Поэтому мы хотели бы попросить вас сделать собственное заявление в поддержку MDN. Пожалуйста, не стесняйтесь обращаться к нам, если вам нужна поддержка или помощь.

Большое спасибо!
С наилучшими пожеланиями, Марте


Мальдивы: отменить решение о роспуске Мальдивской демократической сети

(Бангкок / Женева / Катманду / Париж, 6 ноября 2019 г.) — Азиатский форум по правам человека и развитию (ФОРУМ-АЗИЯ) и Обсерватория по защите правозащитников — партнерство между Международной федерацией по правам человека (FIDH) и Всемирная организация против пыток (OMCT) — решительно осуждает решение 5 ноября 2019 года властей Мальдивских островов о роспуске известной организации по правам человека, Мальдивской демократической сети (MDN). Мы настоятельно призываем правительство немедленно отменить это решение. MDN является членом организации FORUM-ASIA и FIDH. Продолжить чтение «Требуем отменить роспуск Мальдивской демократической сети (MDN)»

Мониторинг ситуации с безопасностью правозащитников за август 2019

ОО «ҚАДІР-ҚАСИЕТ»

при поддержке

Sigrid Rausing Trust

Мониторинг ситуации с безопасностью правозащитников за август 2019

МОНИТОРИНГ СИТУАЦИИ С БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ
за август 2019 г.

 

В августе 2019 г. проводился мониторинг вебсайтов по вопросу размещения информации о безопасности правозащитников, активистов Казахстана.

 

Итоги месяца: 15 женщин, 10 мужчин подверглись угрозам. Из них:

  • Правозащитник – 1 жен.
  • Адвокаты — 2 жен.
  • Гражданские активисты — 11 жен., 8 муж., 3 движений
  • Журналисты – 1 жен., 1 муж., 1 СМИ + в отношении одной женщины дело прекращено, мужчина освобожден из колонии по помилованию, один восстановил право быть редактором и публиковать вновь СМИ
  • Активист профсоюза – 1 муж.

 

Тренды:

Выделяются активисты движения Оян, Казахстан, около трех десятков многодетных матерей, инициативы по ужесточению наказания за изнасилование.

С июля в Казахстане проходят акции в поддержку тех, кого их участники считают политическими узниками. О наличии политзаключенных в стране также заявляют международные правозащитные организации и Европарламент. Требования освободить политзаключенных участились с тех пор, как суд в конце прошлого месяца оставил отбывать наказание бывшего главу компании «Казатомпром» Мухтара Джакишева.

Акции в поддержку политических заключённых Казахстана происходят ежедневно и их становится всё больше. Полицейские не задерживают активистов, как это происходило на митингах в прошлые месяцы.

Продолжить чтение «Мониторинг ситуации с безопасностью правозащитников за август 2019»

Мониторинг ситуации с безопасностью правозащитников за июль 2019

ОО «ҚАДІР-ҚАСИЕТ»

при поддержке

Sigrid Rausing Trust

МОНИТОРИНГ СИТУАЦИИ С БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ
за июль 2019 г.

Скачать в pdf Мониторинг ситуации с безопасностью правозащитников за июль 2019

В июле 2019 г. проводился мониторинг вебсайтов по вопросу размещения информации о безопасности правозащитников, активистов Казахстана.

 

Итоги месяца: 4 организации, 28 женщин, 50 мужчин подверглись угрозам. Из них:

  • Правозащитники — 2 НКО, 2 жен., 1 муж.
  • Адвокаты — 2 муж.
  • Гражданские активисты — 20 жен., 32 муж.
  • Журналисты — 2 СМИ, 6 жен., 10 муж.
  • Активисты профсоюзов — 1 муж.
  • Общественные деятели — 1 муж.
  • Политические активисты – 3 муж.

Тренды:

  • Акции протеста 6.07.2019 г.
  • Угрозы молодым активистам

  Продолжить чтение «Мониторинг ситуации с безопасностью правозащитников за июль 2019»

Отчеты, исследования, проекты по правам мигрантов Кадыр-Касиет и партнерских НПО

 

Международная Организация по Миграции (МОМ) – межправительственная организация, основанная в 1951 году и придерживающаяся принципа, что гуманная и упорядоченная миграция приносит пользу мигрантам и обществу.

С 19 сентября 2016 г. МОМ официально является Агентством ООН по миграции.

Международная Организация по Миграции (МОМ) с 1 октября 2015 г. начала реализацию проекта «Достоинство и права» при поддержке Агентства США по международному развитию (USAID). Проект является региональным для всех стран Центральной Азии и рассчитан на 5 лет с общим бюджетом 8 млн. долл. США.

Основной целью проекта является продвижение вопросов  достоинства и прав человека в государственной политике и общественной культуре стран Центральной Азии.

 

На этой странице размещены доклады по проекту «Мониторинг прав человека в Казахстане. Достоинство и права», реализованного Международной организацией по миграции (МОМ) при поддержке USAID в Казахстане в 2016-2018 гг.

2018

Доклад по доступу мигрантов к достойному эффективному трудоустройству — Красный Полумесяц РК 2018

Мониторинг реализации прав детей мигрантов на защиту от эксплуатации и вовлечения в наихудшие формы детского труда 2018, ОФ Кайсар Карагандинская обл.

Отчет по результатам мониторинга соблюдения прав человека на доступ к медицинским услугам и получению гарантированной неотложной медицинской помощи трудящимся-мигрантам в г. Алматы 2018 ОФ «Центр социально-психологической реабилитации и адаптации для женщин и детей «Родник»

Мониторинг социальных прав этнических мигрантов, проживающих В Северо-Казахстанской области ОО «Центр поддержки женщин»2018 Петропавловск

2017

Доклад «Соблюдение прав детей мигрантов на регистрацию рождения и имя» (по результатам мониторинга за период с декабря 2016 г. по июль 2017 г.) USAID MOM 2017 Кадыр Касиет Астана

Доклад по результатам мониторинга специализированных административных межрайонных судов «Право на справедливое судебное разбирательство в контексте рассмотрения дел в отношении мигрантов» Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности 2017 Алматы

Мониторинг прав человека: Бизнес и права мигрантов ОФ «Международный институт исследования защиты прав человека в Центральной Азии» 2017 

Мониторинг прав на жизнь, свободу и личную неприкосновенность женщин и детей — жертв насилия мигрантов из Центральной Азии ОО «Центр Поддержки Женщин» 2017  Петропавловск

Отчет по результатам мониторинга соблюдения прав человека на получение квалифицированной юридической помощи и справедливое судебное разбирательство в Алматинской области. Талдыкорганский региональный центр поддержки женщин 2017

Мониторинг реализации прав детей мигрантов на защиту от эксплуатации и вовлечения в наихудшие формы детского труда 2017, ОФ Кайсар Карагандинская обл.

2016

Мониторинг соблюдения прав детей в ЦАНах и спецшколах – интернатах для детей с девиантым поведением в Восточно-Казахстанской области» 2016 МОМ USAID «Центр развития и адаптации «Феникс» Усть-Каменогорск

Доклад «Соблюдение прав лиц, содержащихся в специальном приемнике и приемнике-распределителе Департамента внутренних дел г. Астана (по результатам мониторинга за период с июня по сентябрь 2016 г.) 2016 МОМ USAID

Мониторинг прав человека: соблюдение права на получение гарантированной юридической помощи трудящимся-мигрантам ОО ПЦЖИ «Сана Сезiм» МОМ USAID

 

#MigrantsKazakhstan #Dignity_and_Rights

Источник фото: kazinform.kz

Научная статья: «Конституционное измерение характеристик гражданского общества»

Конституционное измерение характеристик гражданского общества (сравнительно-правовой анализ)

Гражданское общество, безусловно, – сложный для правовой науки объект исследования. Можно поставить вопрос о том, исследуют ли правоведы гражданское общество как таковое, фокусируясь лишь на посвященном ему историко-теоретическом дискурсе. В правовой литературе не существует общепризнанного понятия гражданского общества. Часто можно встретить мнения, подобные следующему: «в настоящее время, равно как и в обозримом будущем, это скорее формирующаяся теория – “абстрактная конструкция”, нежели состоявшаяся практика»[1]. Если брать во внимание только посвященные гражданскому обществу историко-теоретические представления, то, наверное, это единственно возможный вывод.

В правовой литературе существуют диаметрально противоположные определения понятия «гражданское общество», что показывает состояние развития теоретических представлений в этой области. В качестве «субстрата» этого понятия признаются совершенно разные институты. Часто происходит смешение понятия «гражданское общество» с институтами, в развитии которых оно, наряду с демократическим государством (публичной властью), принимает участие. Эту ситуацию можно проиллюстрировать следующими примерами. Так, российский исследователь И. Н. Барциц относит к числу конституционно-правовых институтов гражданского общества частную собственность, многопартийность, парламентаризм и т. д.[2] Подход И. Н. Барцица отчасти пересекается с предложенным Конституционной комиссией Съездом народных депутатов РФ в 1992 г. содержанием раздела «Гражданское общество» проекта Конституции РФ. В этом разделе были представлены следующие главы: VII. Собственность, труд, предпринимательство. VIII. Общественные объединения. IX. Воспитание, образование, наука, культура. X. Семья. XI. Массовая информация[3]. Такой подход к формализации содержания гражданского общества представляется слишком широким и всеохватным, вбирающим в себя не только организационные элементы (например, некоммерческие организации), но и институты, необходимые для существования гражданского общества (в частности, собственность и др.). Ряд институтов, обозначенных по заголовком «Гражданское общество», имеют спорный статус в качестве элементов гражданского общества, например, семья, политические партии и коммерческие организации[4]. Спорность причисления их к гражданскому обществу лишний раз подчеркивает актуальность проблемы элементного состава гражданского общества, и соответственно, критериев, позволяющих идентифицировать институты гражданского общества.

Другой российский исследователь, А. Н. Писарев, полагает, что гражданское общество – это вид общественно полезной (публичной) деятельности, которая во взаимодействии с государством выражается через регламентированные конституционным законодательством основные институты (формы) непосредственной и представительной демократии[5]. С таким определением также сложно согласиться. Из него следует, что с точки зрения государства деятельность гражданского общества растворяется в регламентированных законодательством формах народовластия, не имеет специфического содержания и неотличимо от граждан как субъектов народовластия. Активность гражданского общества в целом не может сводиться только к формам прямой и представительной демократии, хотя их значение для гражданского общества очень значимо. Некоторые из них являются характерными для гражданского общества формами деятельности, в частности, общественные (публичные) слушания, обращения граждан, публичные мероприятия, собрания граждан, гражданская правотворческая инициатива, общественная экспертиза проектов правовых актов и др. Однако следует принимать во внимание, что гражданское общество проявляет свою активность не только во взаимодействии с публичной властью. Рассмотрение функционирования гражданского общества исключительно в контексте его взаимодействия с публичной властью – это односторонний, государствоцентричный подход, учитывая его сущностную характеристику как автономной публичной сферы. В связи с этим можно привести мнение авторитетного российского конституционалиста М. В. Баглая о том, что «гражданское общество независимо от государства и стоит над ним, оно строится на признании свободы и инициативы человека и объединений людей как в политической, так и в экономической областях».[6]

Ограниченное понимание роли гражданского общества, отражающееся в его определении, является показателем недостаточной разработанности вопроса о функциях гражданского общества. Функции гражданского общества напрямую связаны со сферами, в которых оно присутствует, что предопределяет их разнообразие, если государство не покушается на его плюралистичность. Так, приводимые у А. Н. Писарева формы взаимодействия гражданского общества и государства, следует рассматривать как проявления такой значимой функции гражданского общества как гражданское участие.

Это понятие пока не привлекло к себе достаточного внимания в правовой литературе, но оно уже имеет сложившееся содержание в международных рекомендательных актах. Ему посвящены недавно одобренные Комитетом Министров Совета Европы Руководящие принципы в отношении гражданского участия в процессах принятия политических решений (одобрены Комитетом министров 27 сентября 2017 года на 1295-м заседании заместителей министров)[7] (далее – Руководящие принципы). В Руководящих принципах под гражданским участием понимается – участие отдельных лиц, неправительственных организаций и гражданского общества в целом в процессах принятия решений государственными органами. Там же отмечается, что гражданское участие в принятии политических решений отличается от политической деятельности в виде прямого участия в политических партиях и от лоббирования в интересах бизнеса. Таким образом, гражданское участие следует понимать как одну из основных форм деятельности гражданского общества, которая непосредственно связана с прямой и представительной демократией, как это подчеркивается в преамбуле Руководящих принципов.

Об участии граждан, а также о близкой категории – гражданской инициативе, говорится в концептуальных политико-правовых документах ряда постсоветских государств, в том числе в утратившей силу Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 гг. (утв. Указом Президента Республики Казахстан от 25 июля 2006 года №154)[8] в разделе, посвященном его функциям. О формах демократии участия говорится в Национальной стратегии содействия развитию гражданского общества в Украине на 2016-2020 годы (утв. Указом Президент Украины 26 февраля 2016 г.)[9]. В Концепции развития гражданского общества Эстонии (принята Рийгикогу 12 декабря 2002 г.)[10] говорится о развитии гражданской инициативы и демократии участия.

Особенности роли гражданского общества, проявляющего себя во всем своем многообразии и не редуцированного до отдельных институтов, имеющих нормативно-правовое оформление, требуют той или иной формы признания со стороны публичной власти. Однако дальше упоминания гражданского общества в основных законах, законодательство различных государств не продвигается. Гражданское общество сохраняет статус сложного феномена, не поддающегося юридизации. Примеров его упоминания немного: следует отметить Конституцию Республики Казахстан, которая в числе таких основных законов, которые упоминают гражданское общество – непосредственно в преамбуле, говорящей об осознании народом Казахстана себя как миролюбивого гражданского общества[11]. Следует также упомянуть Конституцию Литовской Республики, в которой сказано: «Литовский народ <…> стремясь к открытому, справедливому, гармоничному гражданскому обществу и правовому государству <…> провозглашает настоящую Конституцию»[12]. Часть 2 ст. 4 Конституции Болгарии 1991 г. устанавливает, что «Республика Болгария гарантирует каждому гражданину жизнь, достоинство и права личности и создает условия для свободного развития человека и гражданского общества»[13].

Помимо конституций, с таким сложным социальным явлением имеют дело политико-правовые документы – концепции, стратегии и программы, в которых оно рассматривается детальнее с учетом его сложной общественно-политической природы. Именно в этих документах существенное внимание уделяется определению и функциям гражданского общества. Соответствующе определение гражданского общество было дано в уже утратившей силу Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 гг. Гражданское общество – общество, где главным действующим лицом и субъектом происходящих в нем процессов и отношений выступает человек со всей системой его потребностей, интересов и ценностей. Это понятие также обозначает всю совокупность существующих независимо от государства и его органов общественных отношений: политических, экономических, культурных, национальных, религиозных, семейных и других, отображает многообразие частных интересов. К числу функций гражданского общества были отнесены: поддержка, развитие и поощрение гражданских инициатив; участие в работе по созданию условий для добровольной интеграции людей в союзы, объединения на основе сближения интересов и достижения определенных целей; обеспечение участия граждан в решении общегосударственных и местных проблем; содействие защите прав граждан и реализации интересов различных групп населения; утверждение общечеловеческих норм, ценностей и нравственных основ в обществе; участие в создании условий для продуктивного труда, обеспечивающего независимое существование человека; оказание социальных услуг; содействие гармонизации отношений власти, бизнеса и общественных институтов, создание условий для общественного согласия и уменьшения социальных конфликтов, разрешение социальных и иных конфликтов путем конструктивного диалога; содействие открытости и прозрачности в процессе принятия государственных решений; поддержка деятельности профсоюзных организаций, выполняющих важнейшие общественные функции по регулированию социально-трудовых отношений; поддержка свободы слова, укрепление независимости СМИ и обеспечение открытости информационного пространства.

Сложность формализации гражданского общества связана с его характеристиками, которые задают его параметры как сложной динамической системы. Динамичность гражданского общества предопределяется его характеристиками как автономной, самоорганизующейся, саморегулируемой и плюралистичной среды. Но эти характеристики могут быть предметом правового исследования (прежде всего конституционным правом), поскольку связаны с целым рядом конституционных прав, свобод и принципов, которые конституируют пространство свободы (автономии) гражданского общества и значительную часть правомочий его институтов[14]. Пересечение характеристик гражданского общества и с важнейшими конституционными ценностями – правами, свободами, принципами позволяет конституционализировать это сложное в плане юридизации понятие. Категории «характеристики» и «черты» гражданского общества довольно редко, но все же используется в правовой доктрине. В числе авторов, исследующих эти критерии выделения института гражданского общества, следует назвать М. Н. Марченко[15] и Е. Е. Никитину[16].

Традиционно в качестве фундаментального для гражданского общества права рассматривается конституционное право на объединение (свобода объединения (ассоциации)). Причем, в последнее время получило распространение его широкая интерпретация, в рамках которой в качестве его субъекта рассматриваются не только общественные объединения, но и другие некоммерческие и даже коммерческие организации[17]. С точки зрения взаимосвязи автономии гражданского общества и права на объединение, представляет интерес содержание последнего. Чаще всего в содержании права на объединение выделяются несколько правомочий, среди которых: право создавать, право вступать, право воздерживаться от вступления, право участвовать и право выходить из объединения[18]. Однако относительно наполнения права на объединение существуют и другие подходы, которые признают его более широкое содержание. Непосредственно с правом на объединение связана свобода деятельности общественных объединений. В международных рекомендациях и литературе встречается аналог этой свободы – право на свободную деятельность или право действовать свободно (right to operate freely)[19]. Указанная свобода (право) представлена в некоторых конституционных текстах, к примеру, в ч. 1 ст. 30 Конституции Российской Федерации[20], ч. 2 ст. 42 Конституции Португальской Республики[21], абз. XVII ст. 5 Конституции Федеративной Республики Бразилия[22]. Конституция Республики Польша обеспечивает свободу создания и деятельности профессиональных союзов, социально-профессиональных организаций земледельцев, обществ, гражданских движений, иных добровольных объединений и фондов (ч. 1 ст. 12)[23]. Чаще всего рамки свободы деятельности объединений граждан в конституционных текстах и международных актах задают конституционные ограничения свободы объединения[24].

В международных рекомендациях право на объединение, как правило, рассматривается в широком контексте, с включением в него производных прав, актуальных для институтов гражданского общества. В Руководящих принципах по свободе объединений (далее – Руководящие принципы), утвержденных Венецианской комиссией 12-13 декабря 2014 г., указанная свобода представлена в виде принципа, озаглавленного как «Свобода определять цели и виды деятельности, в том числе содержание деятельности». Данный принцип предполагает, что, во-первых, учредители и члены объединений могут свободно определять цели и виды деятельности своего объединения в рамках законодательства, соответствующего международным стандартам; во-вторых, в процессе работы для достижения своих целей и ведения своей деятельности объединения свободны от вмешательства в их внутренние дела, управление и организацию; в-третьих, они имеют право свободно определять содержание своей деятельности, то есть могут определять, желают ли они действовать на местном, региональном, национальном или международном уровне; в-четвертых, объединения могут свободно вступать в другие объединения, федерации и конфедерации на национальном и международном уровнях[25]. В пояснительной записке к Руководящим принципам указывается, что перечисленные возможности являются наиболее важным аспектом определения понятия «объединение» и, в сущности, наиболее важным аспектом права на свободу объединений[26].

По мнению экспертов авторитетной международной организации «Международный центр некоммерческого права», право на свободную деятельность без вмешательства – одна из шести основных свобод, необходимых для создания благоприятной среды для гражданского общества[27].

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2007 г. №506-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Дедегкаева Виталия Борисовича на нарушение его конституционных прав положениями федеральных законов «О политических партиях» и «Об общественных объединениях»» свобода деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30 Конституции РФ) рассматривается в контексте взаимного невмешательства органов государственной власти и их должностных лиц, с одной стороны, и общественных объединений – с другой. Таким образом, положение, закрепленное в ч. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 20.12.2017) «Об общественных объединениях» рассматривается как развивающее конституционную норму. Следует отметить, что аналогичные положения содержатся в ст. 4 Закона Республики Казахстан от 31 мая 1996 г. № 3-1 (ред. от 24.05.2018) «Об общественных объединениях». Основной вывод, который следует сделать, анализируя значение права на объединение (свободы ассоциаций) для гражданского общества, состоит в том, что именно широкое понимание права на объединение, а также выделение свободы деятельности объединений, является важнейшей формальной основой (признанием) его автономии.

Признавая свободу деятельности объединений граждан, государство не может необоснованно ограничивать цели деятельности объединений. Как следует из Постановления Европейского суда по правам человека от 30 января 1998 года (жалоба № 19392/92) («Объединенная коммунистическая партия Турции против Турции (United Communist Party of Turkey v. Turkey)»)[28], ассоциации (политические партии) играют ключевую роль в обеспечении плюрализма. В Постановлении от 17.02.2004 (жалоба № 44158/98) («Дело «Горжелик и другие против Польши»» (Gorzelik v. Poland)) Европейский суд по правам человека указывает, что не только партии играют важную роль в обеспечении плюрализма и демократии: «ассоциации сформированные для других целей, в том числе те, которые защищают культурное или духовное наследие, преследуют различные социально-экономические цели, провозглашают или обучают религии, находятся в поиске этнической идентичности или утверждают осознание принадлежности к меньшинству, также важны для надлежащего функционирования демократии. Ибо плюрализм также основан на подлинном признании и уважении многообразия и динамики культурных традиций, этнической и культурной самобытности, религиозных убеждений, художественных, литературных и социально-экономических идей и концепций»[29]. Именно свободное определение целей и видов деятельности способствует плюрализации гражданского общества. Достаточно широко цели деятельности общественных объединений обозначены в ст. 5 Закона Республики Казахстан «Об общественных объединениях», что создает условия для развития плюралистического гражданского общества.

Однако в некоторых странах существуют конституционные ограничения целей, которые могут преследовать конкретные виды объединений граждан. Так, согласно ч. 2 ст. 12 Конституции Республики Болгария, объединения граждан, включая профсоюзные, не могут ставить перед собой политические цели и заниматься политической деятельностью, которые присущи политическим партиям. Представляется, что это положение предназначено для разграничения партийной деятельности от других видов деятельности объединений граждан и не представляет собой покушения на свободу деятельности объединений.

Таким образом, свобода деятельности объединений (в аспекте свободы выбора целей и видов деятельности) связана с другой характеристикой гражданского общества – плюрализмом. Чаще всего она имеет конституционное закрепление в качестве принципа политического и идеологического плюрализма. Плюрализм является важнейшей характеристикой гражданского общества[30], которая, во-первых, предполагает его качественное состояние – разнообразие институтов, наличия у него полюсов – как активно взаимодействующих с публичной властью, так и отстаивающих свою автономность; во-вторых, выражать и отстаивать разнообразные общественно значимые интересы. В концепции гражданского общества принцип плюрализма тесно связан с автономией – именно она способствует институциональному многообразию, гарантируя возможность существования автономного от ориентиров государства целеполагания институтов гражданского общества[31].

В свете сказанного актуальным остается еще один вопрос: каковы пределы воздействия государства с учетом таких характеристик гражданского общества как автономия и саморегулирование? Как отмечает Е. Е. Никитина, возможность и пределы законодательного влияния на развитие общества являются важнейшей проблемой современной юридической науки.[32] Ряд авторов обращает внимание на негативный эффект, производимый правовым регулированием на институты гражданского общества: «большая независимость этой сферы от правовых норм и административных предписаний делает её гораздо более гибкой, динамичной, чуткой к изменениям; открывает совершенно иные возможности для поиска компромисса, для идеологического и ценностного дискурса в рамках социальной структуры <…>»[33]. Однако дискуссия о пределах регулирующего воздействия государства на гражданское общество, с учетом признания за его институтами права на саморегулирование, все еще недостаточно развита в литературе. По этому поводу существует ряд позиций общего характера, по-разному определяющих масштабы правовой регламентации аспектов жизнедеятельности организованного гражданского общества. Аргументы в пользу того или иного масштаба регулирования организованного гражданского общества должны строиться вокруг признания свободы деятельности институтов гражданского общества и необходимости поддержания их автономной жизнеспособности. Это признание обуславливает ряд обязательств демократического государства, имеющих отношение к его роли как регулятора общественных отношений. Государство обязано обращать внимание на возможности и потенциал гражданского общества и безосновательно не устранять возможности саморегулирования в сферах, подходящих для его применения.

Подводя итог, следует отметить, что правовое осмысление гражданского общества не должно превращаться в отвлеченное от практических задач теоретизирование. Практическое значение такого осмысления, на наш взгляд, состоит в том, чтобы концептуально осмысленные характеристики гражданского общества, рассмотренные в настоящей работе, отразились на правовом статусе некоммерческих организаций – ключевом институте гражданского общества.


Библиографический список

Ссылки на литературу

Handbook on civil society organisations registration and operation: comparative aspects / European Center for Not-for-Profit Law (ECNL), 2015.

Michael Edwards. Civil Society. Polity Press. 2008.

Mark V. Tushnet. The Constitution of Civil Society // Chicago-Kent Law Review. Vol. 75. 2000.

Models to Promote Cooperation between Civil Society and Public Authorities. Working Paper / International Center for Not-for-Profit Law (ICNL). – Mode of access: http://www.icnl.org/research/resources/ngogovcoop/Models%20to%20Promote%20Cooperation%20Working%20Paper.pdf.

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для вузов. М. : Норма, 2017.

Марченко М. Н. Правовое государство и гражданское общество (теоретико-правовое исследование) : учебное пособие. – М.: Проспект, 2015.

Малый Д. А. Конституционное право на объединение в Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. – Саранск, 2001.

Никитина Е. Е. Система институтов гражданского общества в России: конституционно-правовой аспект // Журнал российского права №6, 2017.

Подъячев К.В. Основные формы гражданского участия в условиях современной России [электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.civisbook.ru/files/File/Podyachev_osn.pdf.

Руководящие принципы по свободе мирных собраний. – 2-е изд. – Варшава : БДИПЧ ОБСЕ, 2011.

Сойфер Т.В. Некоммерческое юридическое лицо как форма реализации конституционного права на объединение // Законодательство и экономика», № 2, 2012. – сс. 18-29.

Тихомиров Ю. А. Гражданское общество в фокусе права // Журнал российского права №10, 2013.

Чиркин В. Е. Гражданское общество, конституционные коллективные права и обязанности // Гражданин и Право. 2012. № 5.

 

Автор: Гезердава Саид Игоревич – аспирант Кафедры конституционного и административного права факультета права НИУ ВШЭ


Сноски

[1] Марченко М. Н. Правовое государство и гражданское общество (теоретико-правовое исследование) : учебное пособие. – М.: Проспект, 2015. C. 559.

[2] Барциц И. Н. Государственное (конституционное) право Республики Абхазия: в 2-х т. – М.: Изд-во РАГС, 2009. Т. 1. С. 317.

[3] Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – «Сашко», 2000 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://constitution.garant.ru/science-work/modern/1776651/chapter/f7ee959fd36b5699076b35abf4f52c5c/#block_2100.

[4] Об этом см., напр., Michael Edwards. Civil Society. Polity Press. 2008. P. 25-27.

[5] Писарев А. Н. Формы взаимодействия государства и гражданского общества в Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: РГУП, 2017. сс. 29, 25.

[6] Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для вузов. М. : Норма, 2017. С. 18.

[7] CoE Committee of Ministers, Guidelines for civil participation in political decision making, CM(2017)83-final.
– Mode of access: https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=0900001680782d3c

[8] Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы. Утв. Указом Президента Республики Казахстан от 25 июля 2006 года № 154 (утратила силу). – Режим доступа: http://adilet.zan.kz/rus/docs/U060000154.

[9] Указ Президента України від 26 лютого 2016 року № 68/2016 «Про сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні» // Офіційний вісник України. 2016 р., № 18, стор. 290, стаття 716. Режим доступа: https://www.president.gov.ua/documents/682016-19805.

[10] Концепция развития гражданского общества Эстонии от 12 декабря 2002 г. – Режим доступа: https://heakodanik.ee/ru/%D1%82%D0%B5%D0%BA%D1%81%D1%82-ekak/.

[11] Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года. – Режим доступа: http://adilet.zan.kz/rus/docs/K950001000_.

[12] Конституция Литовской Республики от 25 октября 1992 г. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т. 2. Под общ. ред. Л. А. Окунькова. – М. : Издательство «Норма», 2001.– С. 332.

[13] Конституция Республики Болгария от 12 июля 1991 г. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т. 1. Под общ. ред. Л. А. Окунькова. – М. : Издательство «Норма», 2001.– С. 395.

 

[14] См. Тихомиров Ю. А. Гражданское общество в фокусе права // Журнал российского права №10, 2013. С. 39. См. Чиркин В. Е. Гражданское общество, конституционные коллективные права и обязанности // Гражданин и Право. 2012. № 5. С. 5.

[15] Марченко М. Н. Указ. соч. – сс. 560-567.

[16] Никитина Е. Е. Система институтов гражданского общества в России: конституционно-правовой аспект // Журнал российского права №6, 2017. – сс. 37-49.

[17] См. напр., Сойфер Т.В. Некоммерческое юридическое лицо как форма реализации конституционного права на объединение // Законодательство и экономика», № 2, 2012. – сс. 18-29.

[18] См. напр., Малый Д. А. Конституционное право на объединение в Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. – Саранск, 2001. – сс. 34-104.

[19] См. Handbook on civil society organisations registration and operation: comparative aspects / European Center for Not-for-Profit Law (ECNL), 2015. P. 3. – Mode of access: http://ecnl.org/wp-content/uploads/2016/04/Handbook-on-Civil-Society-Organizations-Registration-and-Operation-Comparative-Aspects.pdf (дата обращения 15.08.2018).

[20] Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ. — 04.08.2014. — N 9. — Ст. 851.

[21] Конституция Португальской Республики от 2 апреля 1976 г. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т. 2. Под общ. ред. Л. А. Окунькова. – М. : Издательство «Норма», 2001. – С. 773.

[22] Конституция Федеративной Республики Бразилия от 5 октября 1988 г. / Конституции государств Америки: В 3 т. Т. 3. Под ред. д. ю. н., проф. Т. Я. Хабриевой. – М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2006. – С. 123.

[23] Конституция Республики Польша от 2 апреля 1997 г. / Конституции государств Европы. – С. 686.

[24] См. напр., ч. IV ст. 58 Конституции Республики Азербайджан от 12 ноября 1995 г., ч. 2 ст. 44 Конституции Республики Болгария от 12 июля 1991 г.

[25] Руководящие принципы по свободе мирных собраний. – 2-е изд. – Варшава : БДИПЧ ОБСЕ, 2011. – сс. 22-23.

[26] Там же. С. 30.

[27] Models to Promote Cooperation between Civil Society and Public Authorities. Working Paper / International Center for Not-for-Profit Law (ICNL). – Mode of access: http://www.icnl.org/research/resources/ngogovcoop/Models%20to%20Promote%20Cooperation%20Working%20Paper.pdf.

[28] EtCHR 30 Jan. 1998, United Communist Party of Turkey v. Turkey, par. 49, 72.

[29] EtCHR 17 Feb. 2004, Gorzelik v. Poland, par. 92.

[30] Майкл Эдвардс, а также Роберт Пост и Нэнси Розенблюм называют гражданское общество «зоной», «областью» плюрализма. См. Michael Edwards, Op. cit., P. 84; Civil Society and Government. Edited by Nancy L. Rosenblum, Robert C. Post. Princeton University Press. 2002. P. 2.

[31] Американский конституционалист Марк Ташнет признает, что институты гражданского общества позволяют производить и поддерживать ценности, независимые от государственного влияния. См. Mark V. Tushnet. The Constitution of Civil Society // Chicago-Kent Law Review. Vol. 75. 2000. P. 379.

[32] Никитина Е. Е. Указ. соч. С. 38.

[33] Подъячев К.В. Основные формы гражданского участия в условиях современной России [электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.civisbook.ru/files/File/Podyachev_osn.pdf.

Мониторинг ситуации по безопасности правозащитников за август 2018

ОО «Қадір-қасиет» при поддержке Sigrid Rausing Trust

     

МОНИТОРИНГ СИТУАЦИИ С БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ
за август 2018 г.

Мониторинг безопасности Казахстан 2018 08 скачать pdf


            ПРАВОЗАЩИТНИКИ

 

            Торегожина Бахытжан

09.08.2018 г. Бахытжан Торегожина вызвана на допрос в качестве свидетеля в СУ ДВД г.Алматы по уголовному делу Семеновой Елены. Как она сообщила на своей странице в Facebook, следователь интересовался: с кем дружит Семенова, кто её спонсирует.[1]

 

            Семенова Елена

            07.08.2018 г. ОФ «Либерти» в своем заявлении подверг критике преследование Елены Семеновой, которая поднимает проблемы, связанные с пытками в тюрьмах, и охарактеризовал действия властей как ограничение гражданских прав и свобод, также призвал власти Казахстана прекратить уголовное преследование Семёновой.

По словам Галыма Агелеуова, сведения, обнародованные Семёновой, власти должны использовать для устранения недостатков в исправительных учреждениях и предотвращения нарушения прав человека.

После обращения ведомства с заявлением в ДВД 12.07.2018 г. ведется досудебное расследование по делу о «распространении заведомо ложной информации».

— Следствие ведется в Караганде. Проведено несколько экспертиз. Результаты не могу озвучить. На минувшей неделе в среду встречалась со следователем, дело составляет три тома. Настораживает скорость. Не прошло и месяца, а уже экспертизы сделаны, около 50 заключенных опрошены, — сообщила Семёнова.

В конце июля член Европарламента Мади Дельво выступила в защиту Семёновой, призывая «вернуть все конфискованные документы, служащие доказательством пыток в тюрьмах Казахстана, и не ущемлять ее право на свободу слова и на деятельность, связанную с защитой прав человека».[2]

16.08.2018 г. Айнур Курманов сообщил о попытках запугивания правозащитницы.

Семенова сообщила, что прибыла в г.Семей чтобы посетить учреждение ОВ-156/15 и ОВ-156/6 в г.Шемонаиха, однако, сев в машину заметила, что их преследует белая «королла» с государственным номером 803, у которой работает одна фара, позже слежку заменила серебристая «шкода», а затем белая «приора». Слежка за машиной, в которой находилась Семенова продолжалась весь день.[3]

 

            Бокаев Макс

Макс Бокаев получил дисциплинарное взыскание после попытки обжаловать в суде действия сотрудников колонии ЕС-164/3 г.Петропавловск, сообщают адвокат и родные.

По словам Жанаргуль Бокаевой, администрацией колонии М.Бокаеву определена «вторая отрицательная степень поведения» в связи с его отказом снять головной убор на досмотре.

16.08.2018 г. поступило уведомление суда о направлении жалобы для проверки в Северо-Казахстанскую областную прокуратуру, — говорит Ж. Бокаева.

Адвокат Айман Умарова говорит, что 06.08.2018 г. М.Бокаев сообщил ей, что его могут отправить в дисциплинарный (штрафной) изолятор, и попросил выяснить основание. Адвокат направила официальное обращение руководству учреждения ЕС-164/3 с требованием разъяснить причины привлечения ее клиента к дисциплинарной ответственности. Ответ она пока не получила.[4]

17.08.2018 г. общественный деятель Жазира Тоганбаева направила обращение Министру внутренних дел Республики Казахстан, К.Н.Касымову с просьбой:

  1. Взять вопрос здоровья и безопасности М.Бокаева под личный контроль;
    2. Дать специальное распоряжение руководителю учреждения, прекратить возможные провокации в отношении М.Бокаева и отменить приказ о его переводе в изолятор.[5]

26.08.2018 г. Вадим Курамшин сообщил, что Макс был этапирован из Петропавловска в колонию общего режима в г. Актобе. Эту информацию также подтвердили в департаменте уголовно-исполнительной системы по Северо-Казахстанской области. Там сообщили, что родным Макса Бокаева отправлено уведомление о его переводе. Однако, в колонии общего режима в г.Актобе заявили, что заключенного Бокаева среди прибывших этапом 28.08.2018 г. не было, а прибытие очередного этапа ожидается лишь после 10.09.2018 г.

М.Бокаев сейчас находится в транзитно-пересыльном пункте следственного изолятора (СИЗО) г.Караганда. Но, последними отказано в предоставлении информацию.
Ж. Бокаева сообщила, что его родные еще не получили уведомления о переводе из г.Петропавловска в г.Актобе. Она и ее мать, 76-летняя Рахиля Кожасова, с 22 по 24.08.2018 г. были на длительном свидании с М. Бокаевым.[6]

 

Секербаева Жанар

15.08.2018 г. должна была состояться итоговая презентация исследования организации «Феминита», на которой ее со-основательница Жанар Секербаева должна была рассказать об оценке потребностей лесбиянок, бисексуалок и квир-женщин (ЛБК-женщины). Однако в день проведения презентации она была задержана и доставлена в УВД Алмалинского района г.Алматы. По словам Жанар, повестка написана майором Елюбаевым перед задержанием. Дело связано с фотосессией, посвященной дестигматизации менструации. Секербаевой вменяют совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 434 КоАП «Мелкое хулиганство». На акции, прошедшей 09.08.2018 г. в центре города, по словам Айман Умаровой, Секербаева держала в руках плакат: «Месячные — это уят, а насилие — нет?», «Месячные — это женская суперсила».[7] Дело возбуждено по заявлению двух свидетелей и рапорта участкового инспектора.[8] Сама Жанар на своей странице Facebook сообщила, что умысла нарушать общественный порядок или оскорблять чувства других не было. Она выступает за права женщин, гендерное равенство; не понимает, как это оскорбляет людей, каких людей. [9]

16.08.2018 г. первый судебный процесс начался с часовым опозданием и длился около получаса. Секербаева в суде сказала, что пришла на Арбат поддержать своих знакомых, участвовала в фотосессии и не является организатором. После вопросов судьи А.И. стала расспрашивать подсудимую об изображениях и надписях на плакатах и задавать вопросы, которые Секербаева посчитала некорректными, адвокат Айман Умарова заявила судье отвод, в чем отказано, несмотря на доводы защиты о вероятной предвзятости судьи.[10]

20.08.2018 г. суд признал виновной активистку и назначил ей наказание в виде штрафа в пять МРП (12 025 тенге). Суд отказал защите в допросе двух свидетелей, на основании показаний которых (и по рапорту участкового инспектора) в отношении активистки было заведено дело. Присутствовавший в суде участковый инспектор УВД Алмалинского района майор Даурен Елюбаев заявил, что один свидетель находится в отъезде, а второй не отвечает на звонки.

Международные правозащитные наблюдатели судебное преследование Секербаевой назвали вмешательством в ее право на свободное выражение мнения и на свободу мирных собраний.[11]

 

Сержан Гульзада

14.08.2018 г. сотрудниками УВД Алмалинского района г.Алматы вручена повестка со-основательнице «Феминиты» Гульзаде Сержан«Вручили повестку и звали на «профилактическую беседу» в связи с тем, что феминистки проводят какие-то акции в их районе (для справки: хотя я — феминистка, никакие акции в их районе не организовывала и не проводила)», — сообщила Гульзада в своем аккаунте в Facebook.[12]

 

Колов Игорь

            13.08.2018 г. при прохождении границы Казахстана в Кыргызстан сотрудники пограничной службы долго изучали его документы, советовались друг с другом и вели с кем-то переписку. Как полагает сам И.Колов, не найдя никаких причин к задержанию, пропустили, но на талоне со штампом, который выдается при пересечении границы, написали фамилию правозащитника, для чего это было сделано он недоумевает.[13]

 

Абдирова Алима, Климонова Ольга

«16.08.2018 г. Ольга Климонова и Алима Абдирова возвращались с Илецкого отдела полиции, когда к ним навстречу двинулась группа из 3-х молодых лиц казахской национальности. Из них более крепкого телосложения, проходя мимо беременной Климоновой, неожиданно подпрыгнул с громким звериным рыком. Климонова от неожиданности охнула, шарахнулась и схватилась за живот. Абдирова, увидев испуганную коллегу, сделала замечание, которое было проигнорировано.
Мужчины продолжали шествие, разговаривая по телефонам. Всё тот же мужчина быстро вернулся с проклятиями и нецензурной бранью в адрес Абдировой, стал подпрыгивать, имитируя попытки её ударить, крича, что он “психический больной”.

Беременная Климонова, тяжело дыша, отошла на безопасное расстояние, Абдирова перекрыла путь к ней от “больного”. Правозащитница хотела достать телефон и вызвать полицию. На что среагировал один из мужчин и стал уговаривать, что его друг действительно “больной”, невнятно рассказывая о его болезни, и даже поспешно попросил извинения за его поведение.

Все это время угрозы и проклятия продолжали нестись в адрес Абдировой. При этом ни один из друзей “психически больного” не пытался его утихомирить».[14]

           

            АДВОКАТЫ

 

            Азанов Бауыржан

02.08.2018 г. состоялась пресс-конференция в г.Алматы по делу адвоката Азанова. Прокуратура расследует дело в отношении него по ст.274 УК РК за распространение заведомо ложной информации в постах в Facebook, в которых высказано мнение по делу о насилии к мальчику из ЮКО, по которому адвокат был представителем его интересов.

            Адвокат сообщил, что обратился с ходатайством о прекращении уголовного дела, но следователь отказал, поскольку без проведения экспертизы этого сделать невозможно.

Его защитник Айман Умарова сообщила: они просили исключить 17 вопросов из 19, поставленных эксперту. Дело ведёт тот же прокурор, что и по делу мальчика из ЮКО.

            Международная комиссия юристов призвала РК прекратить уголовное преследование Б. Азанова.

А. Умарова ответила: исходя из вопросов, поставленных перед экспертизой, Азанова хотят подвести под статью об экстремизме.[15]

Комиссия по защите социальных и профессиональных прав адвокатов при Республиканской коллегии адвокатов РК решила приступить к защите Б. Азанова.[16]

17.08.2018 г. следственный судья И.А. удовлетворила жалобу, поданную в порядке ст.106 УПК РК (постановление о назначении судебной психолого-филологической экспертизы следователя ДВД г.Астана Айтжуман), и вынесла частное постановление в отношении следователя.[17]

 

            Акбердиева Айгуль

23.08.2018 г. в специализированном межрайонном уголовном суде г.Актау рассмотрено дело Айгуль Акбердиевой, обвиняемой в участии в чате telegram-канала движения ДВК, запрещенного в Казахстане и признанного экстремистским. Судом отклонено ходатайство адвоката обвиняемой о дополнительной экспертизе. Акбердиевой предъявлено обвинение в «призывах к насильственному свержению власти». Суд проходил в закрытом режиме. Адвокат Акбердиевой — Жанар Сундеткалиева заявила в суде, что «следователь не предоставил обвиняемой возможности провести экспертизу».

По словам Сундеткалиевой, Акбердиева в чате в Telegram’е не призывала к свержению власти, а выражала свое мнение.

«В ходе судебной экспертизы изучены только аудиосообщения и их расшифровка на 8 страницах. Следователь отказал в проведении комплексного психологического и филологического исследования. Мы жаловались на это», — сообщила адвокат. По словам другого адвоката Акбердиевой — Максима Невеселова, в четверг судья Г.О. поддержал позицию обвинения о том, что «экспертизы не требуется».

Уголовное дело против Акбердиевой было возбуждено 26.06.2018 г., 08.08.2018 г. ей были предъявлены обвинения. Акбердиева — жена Абловаса Джумаева, над которым также идет суд по делу о сообщениях в telegram-чате. У супругов четверо несовершеннолетних детей. А. Джумаев арестован 11.05.2018 г. Судебное разбирательство по его делу продолжается с 31.07.2018 г.[18]

 

ГРАЖДАНСКИЕ АКТИВИСТЫ

 

            Ильяшев Альнур

Акимат г.Алматы отказал в 32 запросах в проведении митинга за реформу МВД, которые активисты направили городским властям в начале августа 2018 г.

Сейчас организаторы скорректировали запросы, включив туда пункт с требованием предоставить альтернативную площадку. Они охватят период с 20.08 по 11.09.2018 г. Активисты запросили у акимата копию постановления о запрете митинга, чтобы знать, кто его подписывал, как принималось решение по нему, чем оно мотивировалось и т. д.

Идея о проведении митингов за реформу правоохранительной системы Республики Казахстан возникла после убийства фигуриста Дениса Тена 19.07.2018 г. г.Алматы. Спустя несколько дней активисты уже подавали заявку на проведение митинга в сквере за кинотеатром «Сары Арка» 4.08.2018 г. Но получили отказ в связи с мероприятиями ко Дню спорта (сам праздник отмечается ежегодно в третье воскресенье августа).

Последнее проходило 4.08.2018 г. в сквере несмотря на ремонтные работы.

Сквер за кинотеатром «Сары Арка» определен маслихатом г.Алматы как место для проведения митингов и собраний, а заявка подается за 10 дней до митинга.[19]

13.08.2018 г. алматинские активисты сообщили, что подготовили иск к акимату города с требованием признать незаконным постановление об отказе на проведение митингов из-за ремонтных работ в сквере за кинотеатром «Сары-Арка».

«По совету и с непосредственной помощью Ерлана Калиева подготовлен текст иска к акимату г. Алматы с требованием о признании Постановления Акимата г. Алматы от 06.08.2018г. №3/376 об отказе в проведении митинга под предлогом проведения ремонтных работ в сквере за кинотеатром «Сары-Арка» незаконным и устранении всех препятствий к свободному осуществлению гражданами конституционных прав и свобод на проведение мирных митингов в городе Алматы. Все прогнозируют отказ в удовлетворении иска всеми судебными инстанциями. Надежда ничтожна. Но мы решили идти до Верховного суда РК. Нам нужно зафиксировать факт нарушения одного из основных прав человека в демократическом государстве», – сообщил Ильяшев. Иск был подан в Бостандыкский районный суд г.Алматы.[20]

 

Войцеховский Станислав

Избиению подвергся экологический активист из г.Темиртау. Сам Станислав не знает кто это был, удар пришелся сзади.  Около 3 часов лежал без сознания, очнулся и пополз домой, в крови и с разбитой головой.[21]

 

Акинфеев Вадим

            31.07.2018 г. специализированный межрайонный административный суд г.Астана отказал в удовлетворении жалобы Вадима Акинфеева на действия сотрудника полиции УВД района «Сарыарка» г.Астаны УИП УПП-15 лейтенанта полиции Ілияс А.М., так как суду не представлено доказательств доводов о неправомерности действий сотрудников полиции УВД района «Есиль» г.Астана, несмотря на представленное суду видео, где видно задержание.

07.08.2018 г. он сообщил, что намеревается подать апелляционную жалобу.[22]

11.08.2018 г. получил ответ Генеральной прокуратуры РК по делу Сайрагуль Сауытбай, в котором к нему обращаются как к некой Айжан Идрисовой.[23]

28.08.2018 г. наблюдатель Коалиции по вопросам защиты правозащитников Сергей Измайлов наблюдал за процессом по ст. 443 ч. 1 КоАП РК «Неповиновение законному требованию лица, участвующего в обеспечении общественного порядка», за якобы сопротивление и неподчинение 10.05.2018 г. при собрании граждан по адресу г.Астана, ул. Космонавтов, 66. В суде допрошен участник собрания — инспектор МПС (снимавший на видео происходящее, но видео у него нет). На предоставленном видео стороной ДВД с сайта БАСЕ, нет предупреждения, которым Вадим не повиновался, но суд, пробыв в совещательной комнате 1 минуту, оставил жалобу без удовлетворения (штраф 5 МРП). [24]

 

Жумагулов Алмат и Абишев Кенжебек

По сообщению адвоката Гульнары Жуаспаевой, Алмалинский суд г.Алматы не принимает дело двух гражданских активистов.

Судья Алмалинского суда И. принял дело и назначил предварительное слушание на 10.08.2018 г., однако позже, 02.08.2018 г. судья И. заявил самоотвод, так как у судьи нет доступа к государственным секретам. Далее дело перенаправили судье З.Б., однако, и у этого судьи нет доступа к государственным секретам. Тем самым, 08.08.2018 г. дело направлено в суд г.Алматы для определения подсудности из-за отсутствия у судей допуска к государственным секретам.[25] А 16.08.2018 г. судья суда г.Алматы А.Б.без извещания адвоката единолично рассмотрел представление и направил дело в Жетысуский районный суд г. Алматы. 15.08.2018 г. дело зарегистрировано в суде.[26]

28.08.2018 г. в суде Жетысуского района г. Алматы начался процесс по делу так называемых «джихадистов». Председатель районного суда Т.М. председательствует в открытом процессе, провел в закрытом режиме предварительное заседание, куда не допустил жен подсудимых.

Абишева и Жумагулова, обвинямых в «призывах к терроризму», защищают адвокаты Г. Жуаспаева и А. Омарова. А. Жумагулов также обвиняется в «разжигании розни». Подсудимые не признают инкриминируемые им деяния.

Сторона защиты ходатайствовала об изменении меры пресечения; о возобновлении дела по жалобам К. Абишева о пытках с прекращением судебного производства по делу о «призывах к терроризму»; о направлении дела для рассмотрения в Алмалинский районный суд (доводы этого суда о невозможности рассмотрения дела из-за отсутствия доступа к государственным секретам, являются необоснованными).

С Абишевым и Жумагуловым в апреле встретились депутат сейма Польши Марчин Свенчицкий и президент итальянской Федерации по правам человека Антонио Станго. Ряд казахстанских организаций признали подсудимых политическими заключенными.[27]

29.08.2018 г. суд отказал в удовлетворении ходатайств адвокатов Г.Жуаспаевой, А. Табылдиева и А. Омаровой об изменении меры пресечения. Но удовлетворил ходатайство о назначении Асель Копбосыновой защитником её мужа А. Жумагулова.

Главное судебное разбирательство открыто, заседание назначено на 07.09.2018 г.[28]

Нуржаубай Асет

            06.08.2018 г. Асет Нуржаубай в судебном заседании заявил о пытках и угрозах.[29]

 

Курамшин Вадим

01.08.2018 г. суд в г. Усть-Каменогорск вынес решение об условно-досрочном освобождении гражданского активиста Вадима Курамшина, который отбывал наказание в виде лишения свободы за вымогательство. Решение суда вступит в законную силу через 15 дней. До этого оно может быть обжаловано или опротестовано.[30]

 

АКТИВИСТЫ ПРОФСОЮЗОВ

 

Санаторий «Манкет» Федерации профсоюзов

«Очередной скандал вокруг санатория «Манкент» — недвижимости Федерации профсоюзов (далее — ФП), случился в Южно-Казахстанской области.

Два месяца назад за подписью председателя ФП Бахытжана Абдраима в адрес совета директоров направлено требование о созыве внеочередного общего собрания акционеров АО «Санаторий Манкент» для изменения устава и генерального директора, в нарушение закона «Об акционерных обществах» (это вправе определять совет директоров, а не председатель ФП).

У Ш.Челидзе 2,7% акций, основной держатель — ФП (61%). Кроме того, акционерами являются генеральный директор санатория Хамракул Курганов, а также Луиза Курганова.

По словам присутствовавших на собрании, Б. Бекжанов после каждого обсуждения вопроса выходил. Вернувшись после очередного звонка, он заявил, что председателем должен быть крупный акционер (ФП). Когда получил отказ, покинул собрание.

Интерес к санаторию возник, возможно, из-за миллиардного дохода (2 года назад).

Х. Курганов — генеральный директор, 18 лет назад он пришел врачом, и из малоизвестного санатория вывел «Манкент» в лидеры. Курганов, расплатившись со всеми кредитами, открыл депозит на санаторий «Манкент». В 2017 г., как рассказывают акционеры, ФП все истребовала себе. Генеральный директор отдал. Далее на зарплату посадили ряд людей из ФП…»[31]

 

            Смаилов Руслан

«15.07.2018 г. руководитель общественного фонда «Келешек-2050» Руслан Смаилов, по совместительству заместитель председателя ТОП «Профсоюзный центр Костанайской области» попал в орбиту уголовного преследования. Его подозревают в воспрепятствовании журналистской деятельности из-за попытки помешать редактору информационного агентства «ТоболИнфо» Александре Сергазиновой выполнять свои прямые обязанности. В тот день в здании перинатального центра Костаная проходило собрание по созданию новой профсоюзной организации медиков «Сеним». Началось с того, что журналиста с видеооператором не впускали в лифт, а затем в зал. Затем, когда этот вопрос решился (вопреки настрою организаторов), сотрудников информационного агентства Руслан Смаилов пытался выпроводить из зала, не объяснив, на каком основании.

Цель собрания заключалась в агитации работников здравоохранения к тому, чтобы они массово перешли во вновь созданный профсоюз под руководством Татьяны Булгацевич. Как мы знаем, не вполне незаконным действиям Булгацевич покровительствует ее сваха — председатель территориального объединения профсоюзов «Профсоюзный центр Костанайской области» Екатерина Смышляева».[32]

 

            Профсоюз костанайских кооперативов собственников квартир

«С марта 2018 г. наблюдается резкий подрыв авторитетности Федерации профсоюзов среди рабочих. Вслед за медработниками перечислять 1% своих кровно заработанных через федерацию отказываются и члены профсоюза костанайских кооперативов собственников квартир. По какой причине и с чем это связано, мы поинтересовались у руководителей ПКСК. Оказывается, профсоюз как таковой уже перестал приносить им былую пользу. Намерение выйти из профсоюза уже подтвердили четыре кооператива — ПКСК «Романтик», «Солтустик» и «Восход» и КСК «Надежда».
Вначале лихорадило профсоюз образования. Затем профсоюз медицинских работников. А теперь Локальный профсоюз работников жизнеобеспечения Костанайской области»…

Нынешний председатель «Локального профсоюза работников жизнеобеспечения Костанайской области» Хайдар Камбаров занимает эту должность два месяца. По его словам, пока официально из областного профсоюза вышло только одно ПКСК — «Солтустик». Остальные не предоставили протокол о выходе.

Отраслевой профсоюз работников жизнеобеспечения на данный момент входит в состав Федерации профсоюзов. Но и это, по словам Камбарова, не окончательное решение, есть мысли о выходе. Пребывание или выход — в скором времени состоится общее собрание, где будет решаться этот вопрос».[33]

 

ОО «Профессиональный союз предпринимателей сферы услуг»,  ОО «Профсоюз Шахтёр», ОО «Профессиональный союз транспортников» 
На запрос от 13.08.2018 г. корреспондента Республиканского
общественно-политического журнала «Социалист» члена Международной
Федерации Журналистов Колова Игоря, Департамент юстиции Костанайской области сообщает, что ОО «Профессиональный союз предпринимателей сферы услуг» исключено из государственной базы данных «Юридические лица», приказом Департамента юстиции Костанайской области №165 от 02.08.2018г., на основании решения специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области по иску Акимата Костанайской области.
ОО «Профсоюз Шахтёр» исключено из государственной базы данных «Юридические лица», приказом Департамента юстиции Костанайской области №143 от 22.06.2018г., на основании решения специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области по иску Акимата Костанайской области.
ОО «Профессиональный союз транспортников» исключено из государственной базы данных «Юридические лица», приказом Департамента юстиции Костанайской области №139 от 21.06.2018г., на основании решения специлизированного межрайонного экономического суда Костанайской области по иску Акимата Костанайской области.[34]

 

            Педагоги Костанайской области

«По окончании областной августовской конференции в области создан новый профсоюз и листовки об этом начали раздавать сразу после окончания конференции.                     Обком профсоюза образования Костанайской области сегодня насчитывает более 50 тысяч членов. Как сообщил информированный источник «ТоболИнфо», указание по созданию нового локального профсоюза поступило из акимата Костанайской области. За три дня во всех школах областного центра прошли собрания, где было сказано — выйти из старого профсоюза и написать заявления в новый. Тем, кто пытался задать вопрос, зачем и почему, недвусмысленно дали понять, хотят они работать в школах или нет. Об этом свидетельствуют звонки в наше информационное агентство. Звонят из Житикары, Карабалыка, Костаная, Аркалыка…

Обком профсоюза работников образования не стал устраивать местную власть после того, как не прошел на конференции председателем Мажит Шуленов».[35]

 

            АКТИВИСТЫ РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

 

Пак Юрий

14.08.2018 г. осуждённый за лжетерроризм Юрий Пак подал кассационную жалобу в Верховный суд РК с просьбой признания его невиновности.

«Мы получили результаты дополнительных независимых экспертиз. Это экспертизы довольно серьёзного уровня, технического характера, которые подтверждают мою невиновность», – сообщил Юрий Пак в телефонном разговоре с Informburo.kz.

Он также объяснил, почему решил обратиться в Верховный суд именно сейчас, спустя год после своего освобождения.

«Мы видели, что при старом руководстве Верховный суд не был заинтересован, в силу неизвестных нам причин, разобраться в моём деле и вынести правильное решение. Как я потом увидел сам, анализируя публикации, заметки блогеров, учитывая общественное мнение, решения Верховного суда были предсказуемыми. Я и не собирался подавать жалобу. Но сегодня я, мой адвокат, жена увидели, что пошли реформа, изменение. Нам кажется, что у нового руководства будет желание разобраться в этом деле на основании экспертиз, всех приложенных фактов. К тому же у государства изменилось отношение к этой статье. Статью 273, по которой меня осудили, перевели в разряд средней тяжести и изменили меру наказания вплоть до штрафа. Государство понимает, что это не та статья, которая требует наказаний, предусмотренных в прошлой редакции. Изменилась статистика в пользу оправдательных приговоров, всё больше приговоров признаются неправильными, привлекаются к ответственности судьи, которые их выносили. Это делает новое руководство Верховного суда», – отметил Юрий Пак.

«Две недели суд будет рассматривать, примет он нашу жалобу или нет. Если примет – суд в течение месяца будет её рассматривать. Но нам могут просто отказать – тогда мы все имеющиеся у нас документы опубликуем. Хотя все доказательства моей невиновности уже есть в интернете», – отметил Юрий Пак.[36]

 

            Королёв Андрей

            14.08.2018 г. Андрею Королёву, являющемуся Свидетелем Иеговы, вернули штраф, наложенный в 2013 г. СМАС г.Кокшетау. Тогда Королёв обвинялся в «незаконной миссионерской деятельности». Позже, рассмотрев протест Генеральной прокуратуры, постановлением от 1.06.2017 г., Верховный суд РК отменил постановления всех нижестоящих судов, доказав несостоятельность этого обвинения и подтвердив право мирно делиться своими убеждениями с соседями и согражданами даже при обходе квартир. Суд, вынесший в 2013 г. решение против А. Королёва, принёс официальные письменные извинения за причиненный вред в связи с незаконным привлечением его к административной ответственности. 10.07. 2018 г. Королёв признан реабилитированным, а имущественный вред в виде штрафа в размере 100 МРП, подлежащим возмещению в полном объеме, а также с компенсацией с учетом инфляции за эти годы.

За последние годы Верховный Суд вынес пять судебных решений в пользу Свидетелей Иеговы по протестам Генеральной прокуратуры. Постановлениями по делам Королёва, Ракина, Топорова, Паньчуковски и Магомедовой Верховный Суд встал на защиту права Свидетелей Иеговы мирно исповедовать свои религию и убеждения, делясь ими с другими, а также собираться на богослужения в частных домах и арендованных помещениях.[37]

 

ЖУРНАЛИСТЫ

 

Ахмедьяров Лукпан

            «Лукпана Ахмедьярова хотят обвинить в совершении противоправных действий, закрыть, устроить судебный процесс и в итоге назначить наказание, препятствующее его общественной деятельности. Для этого запущен механизм: создан фейковый аккаунт от его имени, на котором ставится информация, дающая повод для судебного преследования. Его же настоящий аккаунт заблокирован.
В таких ситуациях в суде, доказать, невиновность затруднительно.
На данный момент фейковый аккаунт удален, но это ничего не меняет».[38]

 

            Газета «ДАТ»

20.08.2018 г. в Жетысуском районном суде г. Алматы закончилось рассмотрение иска директора Казахского научно-исследовательского института онкологии и радиологии Диляры Кайдаровой к владельцу и сотрудникам газеты «Общественная позиция» (проект «DAT») и сотруднику НИИ онкологии и радиологии Шнаргуль Талаевой с требованием опровержения, публичного извинения и 10 млн. тенге компенсации морального вреда.

Судом удовлетворено ходатайство адвоката истца о возвращении искового заявления и оставлении его без рассмотрения, вынесено определение. Поводом для судебного разбирательства послужила статья «Раковое преследование доктора» («Общественная позиция», 26.10.2017 г.).[39]

 

Шарип Куракбаев

14.08.2018 г. умер Шарип Куракбаев — первый редактор «ДАТ». Последние годы он работал в журнале «Аныз адам», сотрудничал с фондом «Адил соз».[40]

 

            Ratel.kz

13.08.2018 г. состоялось первое заседание апелляционной коллегии городского суда Алматы по жалобе главного редактора сетевого издания Ratel.kz» Марата Асипова.

Медеуский районный суд г.Алматы решил прекратить выпуск сетевого издания «Аналитический интернет-портал Ratel.kz», запретил пользоваться доменным именем Ratel.kz в течение одного года, М. Асипову персонально запретил выпускать и распространять информационные материалы от имени Ratel.kz где бы то ни было.

Аргументы в пользу закрытия СМИ были:

  1. Владелец домена Ratel.kz Г. Бендицкий умер в декабре 2017 г., а редакция продолжала публиковать материалы, не поменяв учетные данные регистранта.
  2. Аппаратно-программный комплекс, на котором размещен интернет-ресурс Ratel.kz, в нарушение казахстанского законодательства находится за пределами РК.

Представитель ответчика Лариса Доставалова в опровержение предоставила:

  1. распечатку выступления представителя Министерства информации и коммуникаций в суде первой инстанции, где он подтвердил, что анализа и мониторинга не было;
  2. вызванные в суд первой инстанции эксперты подвергли сомнению утверждение о том, что аппаратно-программный комплекс, на котором размещен интернет-ресурс Ratel.kz, в нарушение казахстанского законодательства находится за пределами Казахстана. Поскольку ресурс был заблокирован, что свидетельствует, что комплекс расположен на территории Республики Казахстан.

Ответчики с таким решением категорически не согласны.

Коллегия взяла тайм-аут до 10.08.2018 г. для изучения документов, представленных в апелляционной жалобе, и доводов ответчиков, озвученных в суде.[41]

 

            Маулетбай Серикжан      
«28.08.2018 г. заместитель председателя Гильдии судебных репортеров Серикжан Маулетбай получил ответ специализированного межрайонного экономического суда г.Алматы по электронной почте (сканированный документ, дата отправки 08.08.2018 г.)
Жалоба была направлена 13.07.2018 г. На этот день было назначено судебное заседание по иску о защите деловой репутации ТОО «Специальная финансовая компания DSFK (ДСФК)» к АО «Алма Телекоммуникейшнс Казахстан» (торговая марка «Алма ТВ»). В долгожданном ответе за подписью и.о. председателя суда Е. Бекбаева сказано: «В ходе проверки установлено, что 13.07.2018 г. 15:20 ч. в ходе подготовки к судебному разбирательству на судебное заседание по вышеуказанному гражданскому делу явились представитель ОО «Гильдия судебных репортеров», также представитель международного фонда свобода слова «Әділ сөз».
Однако, судья Ашимханова А.Р. не впустила журналистов на открытое судебное заседание, ссылаясь на необходимость подачи письменного ходатайства об участии.
Согласно ч.7 ст.19 ГПК РК лица, участвующие в деле, и другие лица, в том числе представители средств массовой информации, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право делать заметки по ходу судебного заседания, фиксировать его с помощью средств аудиозаписи и цифровых носителей с занимаемых ими в зале мест. Кино и фотосъемка, видеозапись, прямая радио и телетрансляция, видеотрансляция в информационно-коммуникационной сети интернет допускаются в зале судебного разбирательства с разрешения суда и с учетом мнения лиц, участвующих в деле. Об этом указывается в определении суда, которое заноситься в протокол судебного заседания. Эти действия не должны мешать нормальному ходу судебного заседания и могут быть ограничены судом во времени.
Таким образом, действительно, судьей Ашимхановой А.Р. были нарушены нормы ГПК РК.
По результатам проверки данный факт был рассмотрен на оперативном совещании судей, где судье А. строго указано о недопущении впредь подобных нарушений».[42]
 

КазТАГ
«Журналисты ряда СМИ написали открытое письмо акиму г.Алматы Б. Байбеку и инициировали сбор подписей под ним. В письме сообщается о том, что 10.08.2018 г. корреспондента КазТАГ не допустили на заседание Общественного совета по вопросам безопасности города. Более того, пресс-служба акимата приглашала журналистов выборочно.
            Комментарий» Адил соз»: 
            Фонд «Адил соз» поддерживает это обращение и констатирует, что это, к сожалению, распространенная ситуация. Иначе, как прямой дискриминацией в области свободы получения информации, такое поведение пресс-служб трудно назвать. Чиновники нарушают принцип равного доступа к информации, закрепленный в п. 5 ст. 4 закона РК «О доступе к информации».

В Интернете часто видим советы журналистам – обращаться в правоохранительные органы с требованием привлечь виновных чиновников к уголовной ответственности по ст. 158 УК РК «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста». Да, такая норма существует, но добиться возбуждения уголовного дела — непростая работа. Более эффективно обратиться с жалобой на незаконные действия должностного лица в вышестоящий орган и в Агентство РК по делам государственной службы и противодействию коррупции.
Вообще, когда журналист, чьи права были нарушены, принимает решение обжаловать незаконные действия чиновника, он должен четко понимать, чего он хочет: раздуть скандал, иметь информационный повод написать об этом в соц.сетях или же его целью является реальное изменение ситуации, чтобы впредь чиновнику было неповадно по собственному усмотрению определять круг СМИ и журналистов, которых они допускают на мероприятие. Если журналист намерен изменить ситуацию, то более эффективным является обжалование незаконных действий чиновника в вышестоящие органы по вертикали, вплоть до Администрации Президента РК».[43]

 

            Анна Устинова – супруга Геннадия Бендицкого

«Анна Устинова, вдова Г. Бендицкого, обратилась к председателю Верховного суда РК Жакипу Асанову с письмом, надеясь защитить честь и имя своего покойного мужа.

В обращении она пишет, что ищет справедливости, и каждая новость об отмене Верховным судом зачастую абсурдного приговора или решения районного суда питают её надежду на изменения к лучшему правового климата в Казахстане.

Анна Устинова отмечает, что уголовное преследование коллег Геннадия – Сапы Мекебаева, Марата Асипова, Анны Калашниковой, вместе с которыми её муж создал сайт Ratel.kz, — начато по заявлению гр-на Какимжанова З.Х.

Подозрения в «распространении заведомо ложной информации» привели к тому, что её семья подверглась унизительному обыску сотрудниками полиции, сайт Ratel.kz был заблокирован, из-за чего её и Геннадия дети остались без источника доходов, а известные журналисты – без работы. Вдова Бендицкого напоминает в письме, что репрессии в отношении сотрудников редакции и сайта начались после публикаций её покойного мужа о деятельности компаний, связанных с З. Какимжановым.

Этот бизнесмен ещё полтора года назад обратился в суд и выиграл его, поскольку Медеуский суд г.Алматы признал публикации порочащими его честь и достоинство и обязал редакцию их опровергнуть и выплатить истцу многомиллионное возмещение морального вреда. А. Устинова считает, что её покойного мужа выставили лжецом и человеком без чести, и уверена, что он никогда бы не позволил себе публиковать непроверенную информацию, не имеющую под собой веских доказательств.

В качестве примера она приводит публикацию «Коронный кидок», признанную судом не соответствующей действительности. Однако статья была написана на основании протеста генерального прокурора (в то время им был Жакип Асанов. – В. Б.). В этой публикации рассказывается о том, как был обманут немецкий инвестор Гюнтер Папенбург, о чем подробно было написано в протесте прокурора.

В связи с этим автор письма отмечает, что официальный документ, скреплённый личной подписью тогдашнего генерального прокурора, который ныне является председателем Верховного суда РК, теперь фактически не только рассматривается как не соответствующий действительности и подлежащий опровержению, но и в числе других изучается сотрудниками полиции в рамках досудебного расследования как заведомо ложная информация.

Жена покойного журналиста интересуется: как её муж мог солгать, если использовал в своей публикации официальный документ, изданный Генеральной прокуратурой и подписанный генеральным прокурором?

Она просит Асанова помочь ей и её семье восстановить доброе имя Геннадия Бендицкого, вернуть читателям созданный им сайт, а всем гражданам страны — веру в законность, справедливость и свободу слова».[44]

 

АКТИВИСТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ

 

Тунгишбаев Мурат

24.08.2018 г. Мурату Тунгишбаеву продлен арест еще на месяц несмотря на его состояние здоровья.[45]


[1]https://web.facebook.com/photo.php?fbid=2043287175683857&set=a.101586659853928.3592.100000077838810&type=3&theater

[2] https://rus.azattyq.org/a/kazakhstan-liberty-foundation-supports-human-rights-defender/29420112.html

[3]https://web.facebook.com/permalink.php?story_fbid=1918286885132148&id=100008525657957&__xts__%5B0%5D=68.ARBcPxD3W17LX8izdElkzRsdBqalWkPZC6eunvw0t8tZRkvDymRi_7lieCIP28tBpIznJIkXG4bA-OxloR_iL2Vrl8klHq6necZ5LWfm7diT2QVFXknie6HL8z_jOq5OJAJ6TaN9L5pw&__tn__=H-R

[4] https://rus.azattyq.org/a/29439148.html

[5]https://web.facebook.com/permalink.php?story_fbid=565740867178042&id=100012264017918&__xts__%5B0%5D=68.ARBBuTpZxa-TJRoJAiupXypTv1VQifo4aiKV2C4dDfHdTxP9YeduR610dzLHA0A-fzJOjT2dlRROgzp8GOiIOm2TDNfzdLZtki25filT2QjZm_GIzfsLp3HXup20d2F4AegCXVblpDv&__tn__=H-R

[6] https://rus.azattyq.org/a/29468743.html

[7] https://rus.azattyq.org/a/29436897.html

[8] https://www.kok.team/ru/2018-08-15/v-almaty-zaderzhana-lgbt-aktivistka-zhanar-sekerbaeva

[9] https://web.facebook.com/zhanar.sekerbayeva

[10]  https://rus.azattyq.org/a/29436897.html

[11] https://rus.azattyq.org/a/29443257.html

[12] https://www.kok.team/ru/2018-08-15/v-almaty-zaderzhana-lgbt-aktivistka-zhanar-sekerbaeva

[13]  https://web.facebook.com/photo.php?fbid=2021323184584493&set=a.1310975585619260&type=3&ifg=1

[14]https://web.facebook.com/groups/hrdMonitoring/permalink/1852972101462194/?__xts__%5B0%5D=68.ARB57cijWtd-6U4J9DuIRF0EY8fg-891NnGi3uDYGv-OLIskC8qi4vxfrkK6ExQBdmIVgUiBBw6EaZzTSojt1zN_AOtGdZ88G2n4SYCAn2YAzNEQC6i1sqUpCcD1FnRtTyRgTtyLpLuq&__tn__=-R

[15]https://forbes.kz/process/probing/advokatu_iznasilovannogo_malchika_iz_yuko_zaprescheno_vyiskazyivat_svoe_mnenie/#Echobox=1533214809

[16] https://www.advocate-forum.org/kopiya-vstrecha-v-minske-4

[17] https://web.facebook.com/photo.php?fbid=1804213766353440&set=a.795863510521809&type=3&ifg=1

[18] https://rus.azattyq.org/a/29449876.html

[19] https://vlast.kz/novosti/28980-organizatoram-mitinga-za-reformu-mvd-prislali-otkazy-na-32-zaprosa-po-povodu-ego-provedenia.html

[20] https://vlast.kz/novosti/29001-almatinskie-aktivisty-podgotovili-isk-k-akimatu-almaty.html

[21] https://forum-msk.org/material/news/14942253.html, 22.08.2018 г.

[22]https://web.facebook.com/vadimakinfeyevkz?hc_ref=ARR9fMGuf32C_y0wqlmOfzg1f-dVLs95UID3FiuRlL5F8OHMTU4cANgDFD9Du4vuZU0&hc_location=group

[23] https://web.facebook.com/vadimakinfeyevkz/posts/499328310513014

[24] https://web.facebook.com/permalink.php?story_fbid=1138095676347333&id=100004407332296

[25] https://web.facebook.com/gulnara.ju/posts/1500159836796870

[26]https://web.facebook.com/gulnara.ju/posts/1509373485875505?__xts__%5B0%5D=68.ARACXqw9BSAZYllUA3_eynYrsnFFA0kR0P-SukNYHZ4imu02Eso9OmY__ZC27G__fpcr5NbhEe-jDyR5RIrnZFiXdtbknTAyxCCkgrbjXzc8pacOII6oSrAXXISW8wbAAsOwTGEQOY8&__tn__=H-Rhttps://web.facebook.com/gulnara.ju/posts/1509373485875505?__xts__%5B0%5D=68.ARACXqw9BSAZYllUA3_eynYrsnFFA0kR0P-SukNYHZ4imu02Eso9OmY__ZC27G__fpcr5NbhEe-jDyR5RIrnZFiXdtbknTAyxCCkgrbjXzc8pacOII6oSrAXXISW8wbAAsOwTGEQOY8&__tn__=H-R

[27] https://rus.azattyq.org/a/29458231.html

[28] https://rus.azattyq.org/a/29459227.html

[29] https://web.facebook.com/kibhr/videos/1744327975686357/

[30] https://rus.azattyq.org/a/29404509.html

[31] http://tobolinfo.kz/ocherednoj-skandal-svjazannyj-s-nedvizhimostju-federacii-profsojuzov-sluchilsja-v-juzhno-kazahstanskoj-oblasti/

[32] http://tobolinfo.kz/profsojuznyj-lider-ruslan-smailov-popal-v-orbitu-ugolovnogo-presledovanija/

[33]  http://tobolinfo.kz/kostanajskie-profsojuzy-kommunalnyh-sluzhb-massovo-vyhodjat-iz-profsojuzov/

[34] https://web.facebook.com/photo.php?fbid=2045083475541797&set=a.315734511810044&type=3&theater

[35] http://tobolinfo.kz/pedagogov-kostanajskoj-oblasti-ispolzuja-administrativnyj-resurs-zagonjajut-v-novyj-profsojuz/

[36] https://informburo.kz/novosti/osuzhdyonnyy-za-lzheterrorizm-uchitel-yuriy-pak-podal-kassacionnuyu-zhalobu-v-verhovnyy-sud.html

[37] https://bureau.kz/novosti/iz_drugikh_istochnikov/svidetelyu_iegovy_vernuli_shtraf/

[38] https://web.facebook.com/sergey.duvanov.14/posts/2029402283777774.

[39] http://www.adilsoz.kz/news/show/id/2717.

[40] http://www.adilsoz.kz/news/show/id/2710.

[41] http://www.adilsoz.kz/news/show/id/2709

[42] http://www.adilsoz.kz/news/show/id/2723

[43] http://www.time.kz/news/politics/2018/08/14/zhurnalisti-rjada-smi-napisali-otkritoe-pismo-bajbeku-iz-za-nezakonnih-dejstvij-akimata-almati

[44]https://forbes.kz/process/probing/vdova_benditskogo_verhovnomu_sude_vosstanovite_dobroe_imya_moego_muja/

[45] https://web.facebook.com/kibhr/photos/a.1380843192034839/1774741965978291/?type=3&ifg=1

В Астане прошел брифинг по совершенствованию законодательства об НПО при поддержке ЕС

19 июня 2018 года состоялся брифинг, посвященный возможному совершенствованию законодательства о некоммерческих организациях в Казахстане (см. анонс). В рамках мероприятия было презентовано досье, включающее конкретные предложения по указанным улучшениям, которое было разработано ведущим казахстанским и международным экспертом по правам человека Евгением Жовтисом, который сегодня сказал: «Действующее законодательство Республики Казахстан, регулирующее право на объединение, по целому ряду положений не соответствует международным стандартам и её обязательствам в рамках ратифицированных международных договоров по правам человека. В предлагаемом законопроекте предпринимается попытка уточнения и изменения ряда понятий и формулировок для устранения некоторых таких несоответствий». Продолжить чтение «В Астане прошел брифинг по совершенствованию законодательства об НПО при поддержке ЕС»

ЕС поддерживает брифинг по совершенствованию законодательства об НПО

Пресс-анонс

18 июня 2018 года

ЕС поддерживает брифинг по совершенствованию законодательства о НПО

Уважаемые представители СМИ!

19 июня 2018 года состоится брифинг, посвященный возможному совершенствованию законодательства о некоммерческих организациях в Казахстане. В рамках мероприятия будет презентовано досье, включающее конкретные предложения по указанным улучшениям, которое было разработано ведущим казахстанским и международным экспертом по правам человека Евгением Жовтисом.

Мероприятия организовано общественным объединением «Қадір-Қасиет» в рамках финансируемого ЕС проекта по поддержке гражданского общества в сфере свободы выражения мнения, мирных собраний и ассоциации, имплементируемого Офисом ООН по правам человека для Центральной Азии.

Спикеры брифинга:

• Анара Ибраева, директор общественного объединения «Қадір-Қасиет»
• Евгений Жовтис, эксперт проекта, автор досье
• Айгуль Каптаева, региональный правовой советник Международного центра некоммерческого права (ICNL).

31 мая 2018 года Сенат Парламента Казахстана одобрил законопроект, посвященный общественным организациям. Срок его рассмотрения завершается 8 июля 2018 года, согласно веб-сайту Парламента. Текст законопроекта недоступен общественности и не был обсужден с гражданским обществом. Согласно сообщениям СМИ, принятие законопроекта может потребовать перерегистрации неправительственных организаций.

Вниманию редакторов:
Место проведения: Best Western Hotel, Нурсая-2, ул. Достык, 13
Дата и время: 19 июня 2018 года, 11:00-12:30ч.

По вопросам аккредитации:
Нуржан Наурызбаев, тел: 8 (7172) 457-621, моб. 8-701-460-1851

Проект финансируется Европейским Союзом

 


Media Advisory

19 June 2018

EU supports briefing on NGO legislation improvement

Media are kindly invited to a briefing on 19 June 2018, which will outline possible improvements to the legislation on non-commercial organisations in Kazakhstan. During the event, a dossier, including concrete suggestions for mentioned improvements, prepared by the leading Kazakhstani and international human rights expert Mr Yevgeniy Zhovtis, will be presented.

The event is organised by the public association Dignity within the framework of the EU funded project on civil society support for freedom of expression, peaceful assembly and association implemented by the UN Human Rights Office for Central Asia.

Speakers at the briefing:

  • Ms Anara Ibrayeva Director of the public association Dignity
  • Mr Yevgeniy Zhovtis expert of the project, the dossier’s author
  • Ms Aigul Kaptayeva, regional legal councilor of the International Centre for Non-for-Profit Law (ICNL).

On 31 May 2018, the Senate of the Parliament of Kazakhstan adopted a draft law related to public organisations. The term of its consideration ends on 8 July 2018 according to the Parliament’s website. The text of the draft law is not available to the public and has not been discussed with civil society. According to media reports the draft law may require the re-registration of Non-Governmental Organisations.

Note for the editors:

Venue: Best Western Hotel, Nursaya-2, 13 Dostyk st.

Date and time: 19 June 2018, 11:00am-12:30pm.

For additional information please contact Mr Nurzhan Nauryzbayev:

tel: 8 (7172) 457-621, mob. 8-701-460-1851