Проект нормативного постановления ВС РК «О некоторых вопросах применения судами норм международных договоров по делам о нарушении законодательства о порядке организации и проведения собраний, митингов, шествий и демонстраций»

Обоснование необходимости

Проект постановления

Проект

 Нормативное Постановление Верховного Суда Республики Казахстан

О некоторых вопросах применения судами норм международных договоров по делам о нарушении законодательства о порядке организации и проведения собраний, митингов, шествий и демонстраций

Эксперт: Шорманбаев А.

 Скачать проект постановления в MS Word

В целях обеспечения правильного и единообразного применения норм международных договоров Республики Казахстан при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статьи 488 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан (далее КоАП), пленарное заседание Верховного суда Республики Казахстан постановляет дать следующие разъяснения:

Продолжить чтение «Проект нормативного постановления ВС РК «О некоторых вопросах применения судами норм международных договоров по делам о нарушении законодательства о порядке организации и проведения собраний, митингов, шествий и демонстраций»»

Обоснование принятия НП ВС РК «О некоторых вопросах применения судами норм международных договоров по делам о нарушении законодательства о порядке организации и проведения собраний, митингов, шествий и демонстраций»

Обоснование необходимости

Проект постановления

 

Обоснование необходимости принятия

Нормативного Постановления Верховного Суда Республики Казахстан

О некоторых вопросах применения судами норм международных договоров по делам о нарушении законодательства о порядке организации и проведения собраний, митингов, шествий и демонстраций

 

Скачать обоснование в MS Word

Несмотря на то что право на мирные собрания признано в статье 32 Конституции Республики Казахстана, а также в статье 21 Международного пакта о гражданских и политических правах ООН, ратифицированного Казахстаном, соблюдение этого права со стороны органов государства и судов находится на крайне низком уровне. Об этом свидетельствуют многочисленные жалобы граждан в Комитет ООН по правам человека, а также большое количество необоснованных задержаний граждан во время публичных мероприятий.

Это проблема не осталась не замеченной со стороны международных правозащитных механизмов ООН. В частности, в отчете специального Докладчика ООН по свободе собраний и объединений Майна Киаи по результатам визита в нашу страну было высказано масса замечаний в отношении нарушения права на мирные собрания, допускаемые как со стороны полиции, так и судебных органов.

Продолжить чтение «Обоснование принятия НП ВС РК «О некоторых вопросах применения судами норм международных договоров по делам о нарушении законодательства о порядке организации и проведения собраний, митингов, шествий и демонстраций»»

Пояснительная записка к проекту Закона РК «О свободе вероисповедания и религиозных организациях»

Концепция законопроекта

Пояснительная записка

Проект Закона

 

Пояснительная записка к проекту Закона Республики Казахстан
«О свободе вероисповедания и религиозных организациях»

Эксперт: Подопригора Р.А.

 

Скачать Пояснительную записку закона в MS Word

Проект Закона Республики Казахстан «О свободе совести и религиозных организациях» (далее проект Закона) разработан в целях реализации и обеспечения права на свободу вероисповедания, как одной из составляющих права на свободу совести, предусмотренного Конституцией Республики Казахстан.

Задачами проекта Закона является совершенствование правовых основ деятельности верующих и религиозных объединений, соответствующих Конституции Республики Казахстан и международно-правовым актам, модернизация отношений между государством и религиозными организациями.

Продолжить чтение «Пояснительная записка к проекту Закона РК «О свободе вероисповедания и религиозных организациях»»

Концепция проекта закона «О свободе вероисповедания и религиозных организациях»

Концепция законопроекта

Пояснительная записка

Проект Закона

 

Концепция проекта закона «О свободе вероисповедания и религиозных организациях»

Эксперт: Подопригора Р.А.

Скачать концепцию закона в MS Word

Концепция проекта закона «О свободе вероисповедания и религиозных организациях»

Эксперт: Подопригора Р.А.

 

  1. Название проекта закона.

Проект Закона Республики Казахстан «О свободе вероисповедания и религиозных организациях»[1].

  1. Обоснование необходимости разработки проекта закона.

С момента приобретения независимости в Казахстане было принято два закона по вопросам свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений.

Продолжить чтение «Концепция проекта закона «О свободе вероисповедания и религиозных организациях»»

Проект закона «О свободе вероисповедания и религиозных организациях»

Концепция законопроекта

Пояснительная записка

Проект Закона

 

ПРОЕКТ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

«О СВОБОДЕ ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ И РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ[1]»

Эксперт: Подопригора Р.А.

Скачать проект закона в MS Word

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 Статья 1. Предмет регулирования закона

Настоящий закон регулирует отношения в сфере реализации права на свободу вероисповедания, деятельности религиозных организаций, а также отношения, складывающиеся между государством и религиозными организациями.

 Статья 2. Цели закона

Настоящий Закон гарантирует реализацию прав граждан на свободу вероисповедания, закрепленную Конституцией Республики Казахстан, а также  международно-правовыми  актами.

 Статья 3. Законодательство о свободе вероисповедания и религиозных организациях. Продолжить чтение «Проект закона «О свободе вероисповедания и религиозных организациях»»

Пояснительная записка к проекту закона «О профсоюзах РК»

Концепция законопроекта

Пояснительная записка

Проект Закона

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ЗАКОНА

«О ПРОФСОЮЗАХ Республики Казахстан»

Эксперт: Пригорь А.

Скачать MS Word

Данный проект закона выработан на основе анализа деятельности профсоюзов стран Европы, США и Латинской Америки, а также соответствия ратифицированных Республикой Казахстан конвенций МОТ (Международной Организации Труда) № 87 и № 98 , а также общепринятых практических норм реализации прав профсоюзов. В разных странах присутствуют свои обособленные нормы регулирующие деятельность профсоюзов. За рубежом профсоюзы строятся по-разному. Там существуют цеховые и производственные профсоюзы.

Цеховые профсоюзы объединяют рабочих и служащих по принципу единства профессии, поэтому на одном предприятии, в учреждении имеются несколько профсоюзных организаций. По такой системе строится часть профсоюзов в Великобритании, США, Австралии. Продолжить чтение «Пояснительная записка к проекту закона «О профсоюзах РК»»

Проект Закона РК «О профсоюзах»

Концепция законопроекта

Пояснительная записка

Проект Закона

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
«О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ»
(проект)
Эксперт: Пригорь А.

 Скачать проект закона MS Word

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 2. СОЗДАНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ, ЛИКВИДАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ

Глава 3. СТАТУС ПРОФСОЮЗОВ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

Глава 4. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ, ГАРАНТИИ ПРОФСОЮЗОВ

Глава 5. ПРОФСОЮЗНЫЕ ОРГАНЫ И ЧЛЕНСКИЕ ПРОФСОЮЗНЫЕ ВЗНОСЫ

Глава 6. ХОЗЯЙСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОФСОЮЗОВ И ИХ СОБСТВЕННОСТЬ

Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие при реализации гражданами конституционного и международного права на свободу объединений, защите права на организацию, создание, деятельность, реорганизацию, ликвидацию, ведение коллективных переговоров профессиональных союзов.

Продолжить чтение «Проект Закона РК «О профсоюзах»»

Инструкция по организации деятельности органов внутренних дел в части обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении публичных мероприятий

Проект

Инструкция
по организации деятельности органов внутренних дел
в части обеспечения общественного порядка и общественной безопасности
при проведении публичных мероприятий

Эксперт: Когамов М.Ч.

 

Скачать в MS Word

 

Глава 1. Общие положения

Право граждан на проведение публичных мероприятий является универсальным достоянием современного демократического и правового государства. Это право продекларировано в основополагающих международных документах в области защиты прав человека.

Так, пункт 1 статьи 20 Всеобщей декларации прав человека (1948 г.) гласит: «Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций». Это позитивное международное право воспроизводит и детализирует статья 21 Международного Пакта о гражданских и политических правах (1966 г.), которая устанавливает: «Признается право на мирные собрания. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц».

В русле международных требований статья 32 Конституции Республики Казахстан воспроизводит и фактически подтверждает эти международные нормы: «Граждане Республики Казахстан вправе мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествие и пикетирование. Пользование этим правом может ограничиваться законом в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других граждан». При этом статья 32 закрепляет различные формы публичных мероприятий. Продолжить чтение «Инструкция по организации деятельности органов внутренних дел в части обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении публичных мероприятий»

Проект нормативного постановления ВС РК «О применении в судебной практике законодательства о защите чести, достоинства, деловой репутации физ.и юр. лиц»

Проект

Нормативное постановление Верховного суда Республики Казахстан
«О применении в судебной практике законодательства
о защите чести, достоинства, деловой репутации
физических и юридических лиц»

Эксперт: Т. Калеева

Скачать в MS Word

«____» _________20___ года            №______                 город Астана

В целях единообразного понимания и применения законодательства, регулирующего рассмотрение дел о защите чести и достоинства физических лиц, а равно деловой репутации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, пленарное заседание Верховного Суда Республики Казахстан постановляет дать судам следующие разъяснения:

  1. В соответствии с пунктом 3 статьи 115 и пунктом 4 статьи 116 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее – ГК) честь и достоинство относятся к личным неимущественным благам, принадлежащим каждому физическому лицу от рождения. Эти блага неразрывно связаны с личностью физического лица, являются неотчуждаемыми и непередаваемыми другим лицам.

Под честью понимается общественная оценка нравственных и социальных качеств человека.

Под достоинством понимается самооценка лицом собственных качеств, способностей, своего общественного значения. Продолжить чтение «Проект нормативного постановления ВС РК «О применении в судебной практике законодательства о защите чести, достоинства, деловой репутации физ.и юр. лиц»»

Правозащитники обратились к высшим должностным лицам страны в защиту журналистов

Президенту РК Токаеву К.К.
Секретарю Совета безопасности Р.К. Касымову К.К.
Генеральному прокурору РК Нурдаулетову Г
Министру внутренних дел РК Тургумбаеву Е.З.
Министру информации и общественного развития РК Абаеву Д.А.

Обращаемся к Вам с требованием положить конец участившемуся в последнее время беззаконию в отношении права граждан на свободу выражения мнения и права журналистов на осуществление профессиональной деятельности.

Продолжить чтение «Правозащитники обратились к высшим должностным лицам страны в защиту журналистов»

Досье на проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам создания и деятельности НКО»

Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам создания и деятельности некоммерческих организаций»
Е. Жовтис,  (апрель-май 2018 г.)

Скачать в MS Word

Скачать в pdf

  1. Концепция проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам создания и деятельности некоммерческих организаций».
  2. Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам создания и деятельности некоммерческих организаций».
  3. Пояснительная записка к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам создания и деятельности некоммерческих организаций».
  4. Сравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам создания и деятельности некоммерческих организаций».

Продолжить чтение «Досье на проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам создания и деятельности НКО»»

ЕС поддерживает брифинг по совершенствованию законодательства об НПО

Пресс-анонс

18 июня 2018 года

ЕС поддерживает брифинг по совершенствованию законодательства о НПО

Уважаемые представители СМИ!

19 июня 2018 года состоится брифинг, посвященный возможному совершенствованию законодательства о некоммерческих организациях в Казахстане. В рамках мероприятия будет презентовано досье, включающее конкретные предложения по указанным улучшениям, которое было разработано ведущим казахстанским и международным экспертом по правам человека Евгением Жовтисом.

Мероприятия организовано общественным объединением «Қадір-Қасиет» в рамках финансируемого ЕС проекта по поддержке гражданского общества в сфере свободы выражения мнения, мирных собраний и ассоциации, имплементируемого Офисом ООН по правам человека для Центральной Азии.

Спикеры брифинга:

• Анара Ибраева, директор общественного объединения «Қадір-Қасиет»
• Евгений Жовтис, эксперт проекта, автор досье
• Айгуль Каптаева, региональный правовой советник Международного центра некоммерческого права (ICNL).

31 мая 2018 года Сенат Парламента Казахстана одобрил законопроект, посвященный общественным организациям. Срок его рассмотрения завершается 8 июля 2018 года, согласно веб-сайту Парламента. Текст законопроекта недоступен общественности и не был обсужден с гражданским обществом. Согласно сообщениям СМИ, принятие законопроекта может потребовать перерегистрации неправительственных организаций.

Вниманию редакторов:
Место проведения: Best Western Hotel, Нурсая-2, ул. Достык, 13
Дата и время: 19 июня 2018 года, 11:00-12:30ч.

По вопросам аккредитации:
Нуржан Наурызбаев, тел: 8 (7172) 457-621, моб. 8-701-460-1851

Проект финансируется Европейским Союзом

 


Media Advisory

19 June 2018

EU supports briefing on NGO legislation improvement

Media are kindly invited to a briefing on 19 June 2018, which will outline possible improvements to the legislation on non-commercial organisations in Kazakhstan. During the event, a dossier, including concrete suggestions for mentioned improvements, prepared by the leading Kazakhstani and international human rights expert Mr Yevgeniy Zhovtis, will be presented.

The event is organised by the public association Dignity within the framework of the EU funded project on civil society support for freedom of expression, peaceful assembly and association implemented by the UN Human Rights Office for Central Asia.

Speakers at the briefing:

  • Ms Anara Ibrayeva Director of the public association Dignity
  • Mr Yevgeniy Zhovtis expert of the project, the dossier’s author
  • Ms Aigul Kaptayeva, regional legal councilor of the International Centre for Non-for-Profit Law (ICNL).

On 31 May 2018, the Senate of the Parliament of Kazakhstan adopted a draft law related to public organisations. The term of its consideration ends on 8 July 2018 according to the Parliament’s website. The text of the draft law is not available to the public and has not been discussed with civil society. According to media reports the draft law may require the re-registration of Non-Governmental Organisations.

Note for the editors:

Venue: Best Western Hotel, Nursaya-2, 13 Dostyk st.

Date and time: 19 June 2018, 11:00am-12:30pm.

For additional information please contact Mr Nurzhan Nauryzbayev:

tel: 8 (7172) 457-621, mob. 8-701-460-1851

 

 

Налоговая проверка ОО «Кадыр-Касиет»не нашла никаких нарушений

Девятимесячная налоговая проверка правозащитной организации из Астаны «Кадыр-Касиет», которая длилась с 1 сентября прошлого года, не нашла никаких нарушений в ее деятельности. Об этом Азаттыку сообщила и показала документы руководитель организации Анара Ибраева. По её словам, объединение было зарегистрировано 1 сентября 2010 года и она сама хотела, чтобы их проверили, что они делают всё правильно.

— Всё началась с того, что моей дочери вручили повестку о явке на допрос по уголовному делу, ей тогда было 10 лет, и я начала писать жалобы, наняла адвоката, но оказалось, что это налоговая проверка. В итоге за девять месяцев проверка, которая периодически приостанавливалась, прошла, и никаких нарушений нет, — говорит Анара Ибраева.

Правозащитник отмечает, что проверявших из налоговой интересовали гранты американских доноров, которые не включены в перечень организаций, которые признаны грантодателями в постановлении правительства Казахстана. Среди таких доноров Ибраева назвала NED (Национальный фонд поддержки демократии), однако, как говорит руководитель «Кадыр-Касиет», эта организация пользуется льготным налогообложением согласно договорённости между США и Казахстаном.

— Нам задавались вопросы: «как вы подбираете участников своих семинаров и мероприятий?», «откуда у вас идеи на заявки на гранты, почему вы подаёте именно вот этим грантодателям?», «как вы отчитываетесь, где ваши формы отчетов?» В общем-то, эта информация не является предметом деятельности налоговой службы, в любом случае мы рассказали, потому что у нас деятельность открытая, мы действуем в правовом поле , — говорит Анара Ибраева.

В январе этого года двум неправительственным организациям из Алматы — «Либерти» и «Международная правовая инициатива» — после налоговой проверки выписали миллионные штрафы. Часть их зарубежных грантов на правозащитную деятельность в Казахстане проверяющие из налоговой грантами не признали и начислили сверху корпоративный подоходный налог (КПН): для «Либерти» — 2,5 миллиона тенге, для «Международной правовой инициативы» — 1,3 миллиона тенге. Оштрафованные правозащитники не согласились с выписанными им штрафами и назвали их «политическим заказом по уничтожению их организаций». Они пытаются до сих пор обжаловать их в судах, но пока положительного результата не получили.

Основанием для проверки двух алматинских организаций «Либерти», «Международная правовая инициатива» и «Кадыр-Касиет» из Астаны послужила жалоба жителя Астаны. В своем письме в комитет государственных доходов министерства финансов он сообщал, что прочитал статью на сайте Nur.kz «Сколько иностранные фонды тратят на подготовку активистов в Казахстане» и предположил, что работа вышеназванных НПО «возможно, направлена против самой главной ценности общества — стабильности». Автор жалобы просил проверить деятельность этих организаций.

Международная правозащитная организация Human Rights Watch назваланалоговые проверки в отношении неправительственных организаций способом давления.

Источник: https://rus.azattyq.org/a/28531275.html

Обращение правозащитных организаций гражданского общества Казахстана к Президенту РК от 22.09.2015

Обращение правозащитных организаций гражданского общества Казахстана к Президенту РК от 22.09.2015

ОБРАЩЕНИЕ
правозащитных организаций гражданского общества Казахстана
Уважаемый господин Президент!
В настоящее время в Мажилисе Парламента РК рассматривается проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности неправительственных организаций» (далее проект закона).

Этот проект закона в случае его принятия серьезно ограничит права человека, в первую очередь, право на свободу объединения, право на свободный выбор деятельности, право на свободу убеждений, свободу слова и выражения мнения, т.е. все то, что составляет саму суть гражданского общества. Данный проект закона будет противоречить Конституции РК, а именно ст. 23, закрепляющей право на свободу объединений, а также международным обязательствам нашей страны в области прав человека.

Подпункты 8-1, 8-2, 8-3 статьи 1 проекта противоречат пункту 5 статьи 6-1 и позволяют вводить монополию на предоставление грантов только единым Оператором на территории РК, вне зависимости от источников предоставления гранта (международные организации, дипломатические представительства, международные некоммерческие организации и т.д.). Данное противоречие в статьях закона позволяет в случае его принятия ввести монополию Оператора на предоставление грантов в любой момент без внесения дополнительных изменений в законодательство путем произвольной интерпретации закона.

Кроме того, вводится обязательное предоставление сведений о неправительственной организации в некую базу данных НПО. За непредоставление или предоставление неточных сведений в базу данных вводится административная ответственность в КоАП РК в виде штрафа или приостановление деятельности НПО сроком до трех месяцев, а в дальнейшем ликвидация такой организации, что является грубейшим вмешательством государства в дела общественных объединений, в какой бы форме они ни были зарегистрированы.

В условиях Казахстана такое положение приведет к преследованию независимых НПО и их закрытию, аналогично тому, что происходит в России и Таджикистане. Принципиальным моментом, против которого мы выступаем, является то, что ст. 5 проекта законаограничит сферы деятельности НПО, получающих гранты из любых источников, не только государственных.

В данном перечне дозволенных сфер деятельности для НПО нет прав человека и демократии, а также защиты прав мигрантов, беженцев, иностранцев и лиц без гражданства, что приведет к тому, что правозащитные организации, занимающиеся защитой и продвижением прав и свобод человека, окажутся вне правового поля и могут быть закрыты в любой момент после принятия закона. Уполномоченный орган в лице Министерства культуры и спорта будет наделен правом проверки сведений, предоставляемых НПО, филиалами и представительствами международных некоммерческих организаций в базу данных НПО. Именно его решения будут положены в основу того, какие НПО будут закрываться под предлогом непредоставления данных.

Таким образом,послепринятияпроектазаконавегонынешнемвиденезависимые неправительственные организации не смогут работать даже без получения грантов. Особенно удручает тот факт, что Парламент, являясь демократическим органом, 2 принимает недемократические законы, поскольку наиболее неприемлемые нормы проекта закона были предложены именно депутатами Парламента.

На всех стадиях работы над проектом законамы, представители независимого гражданского общества, пытались привести нормы этого документа в соответствие с Конституцией Казахстана и принципами международного права в области прав человека, передовой зарубежной практикой и международными тенденциями в области обеспечения и защиты прав человека. Однако предложения и аргументация независимой общественности большей частью были проигнорированы.

В связи с изложенным, мы просим Президента как гаранта незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина: 1.Наложить вето на принятие Парламентом РК проекта закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности неправительственных организаций»; 2.Направить проект закона на экспертизу в Конституционный Совет РК на предмет соответствия его положений Конституции РК, а также направить проект закона на авторитетную международную экспертизу, например, в Венецианскую комиссию Совета Европы, на предмет его соответствия ратифицированным Казахстаном международным договорам в области прав человека.

 

22 сентября 2015 года
Подписи:
1. Общественный фонд «Международная Правовая Инициатива»
2. Международный центр журналистики MediaNet
3. Общественное объединение «Кадыр-Касиет» («Dignity»)
4. Центр исследования правовой политики
5.Общественный фонд «Институт Национальных и Международных Инициатив
Развития»
6.Общественный фонд«Центр социально-психологической реабилитации и адаптации
для женщин и детей «Родник»
7.Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз»
8.Общественный фонд «Крылья свободы»
9.Общественный фонд «Аман-саулык»
10.Общественный фонд «Чистота в доме»
11. Благотворительный Фонд «Сорос-Казахстан»