Рекомендации круглого стола «Обеспечение стандартов в области прав человека – поддержка и защита правозащитников» 2017

РЕКОМЕНДАЦИИ

круглого стола «Обеспечение стандартов в области прав человека
– поддержка и защита правозащитников»  2017

 

 

Участники круглого стола,

поддерживая и придерживаясь положений  Декларации ООН о правозащитниках (Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы, принята резолюцией 53/144 Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1998 года),

обращая внимание на весьма низкий уровень доверия граждан к представителям власти, особенно к правоохранительным органам, в связи с недостаточно эффективной защитой прав и свобод человека,

подчеркивая необходимость обеспечения функционирования объективной, честной, беспристрастной и справедливой судебной системы, руководствующейся только законом, совестью и порядочностью  полиции,

констатируя практическое неприменение Сиракузских принципов толкования ограничений гражданских и политических прав и свобод человека (легитимности целей, необходимости, законности, юридической определённости и предсказуемости, пропорциональности (соразмерности)),

констатируя отсутствие конструктивного и эффективного взаимодействия государственных органов с правозащитниками,

подчёркивая признанную на международном уровне ценность правозащитной деятельности,

отмечая, что за 9 месяцев 2017 года по данным Министерства внутренних дел Республики Казахстан имели место 108 фактов нарушения конституционных прав (46 из них по делам прошлых лет), а также имели место факты незаконного привлечения к уголовной ответственности,

обращая внимание на то, что разного рода угрозы правозащитникам и гражданским активистам поступают в подавляющем большинстве случаев в связи с их деятельностью; что лица, занимающиеся правозащитной деятельностью, подвергаются психологическому давлению, запугиванию, воздействию с целью ослабления, нейтрализации или прекращения  их деятельности,

Рекомендуют правительству Республики Казахстан, её государственным органам и должностным лицам:

  • пригласить в Республику Казахстан с официальной миссией Специального докладчика ООН по положению правозащитников;
  • провести мониторинг действующего национального законодательства на предмет соответствия ратифицированным Республикой Казахстан международным договорам и Конституции страны, особенно в части обеспечения беспрепятственной деятельности правозащитников, и привести его в соответствие с положениями Декларации ООН о правозащитниках, в том числе включив в него определение понятия  «правозащитник», положение о национальном механизме защиты правозащитников с указанием его целей, задач и функций;
  • до принятия такого законодательства: создать «фокусную точку» (“focal point”) национального механизма защиты правозащитников на уровне Уполномоченного по правам человека и Генеральной прокуратуры Республики Казахстан; создать Совет правозащитников при Уполномоченном по правам человека Республики Казахстан; определить функции Совета правозащитников как: информирование общества о работе правозащитников; распространение информации о Декларации ООН о правозащитниках; осуществление анализа угроз и оценки рисков, их предупреждение, а также защита правозащитников (по обращениям о защитных мерах) и координация соответствующих мер; мониторинг, реагирование, консультации, медиация и содействие в расследовании сообщений о преследованиях правозащитников; подготовка докладов, сотрудничество с международными организациями, в том числе ООН, ОБСЕ, ЕС и т.д.;
  • правительству и подотчетным Президенту Республики Казахстан органам системно подойти к решению проблемы защиты правозащитников и разработать планы по предупреждению рисков, расследованию каждого случая угроз, а также по поддержке правозащитников;
  • выделить средства в рамках государственного социального заказа для обеспечения безопасности и защиты правозащитников;
  • Министерству внутренних дел, Национальному бюро по противодействию коррупции проводить эффективное расследование по заявлениям о правонарушениях в отношении правозащитников;
  • подготовить и опубликовать доклад о положении правозащитников и их деятельности за 2017 год;
  • принять новый закон о свободе мирных собраний в соответствии с международными стандартами, заменив разрешительный порядок их организации уведомительным;
  • ввести показатель «защита прав граждан в системе государственных органов» с опубликованием статистики в СМИ каждые 6 месяцев;
  • проводить обучающие мероприятия совместно для правозащитников и представителей государственных органов.

 

Мы также призываем должностных лиц всех государственных органов:

— отказаться от стратегии Феликса Дзержинского: «Отсутствие у Вас судимости – это не Ваша заслуга, это наша недоработка»;

— строго соблюдать требования законодательства о запрете злоупотребления властью, превышения власти или должностных полномочий;

— выполнять все установленные законодательством процедуры;

— относиться ко всем одинаково, без дискриминации или различия по признаку защиты прав человека;

— предоставлять каждому заявителю мотивированный ответ на его/её обращение в установленный законом срок;

— принимать по заявлениям граждан предусмотренные законом меры, не оставляя ни одно обращение без реагирования;

— предоставить каждому равный доступ без какой-либо дискриминации к участию в управлении государством, в том числе через участие в деятельности общественных советов, обеспечить прозрачность и открытость отбора кандидатов.

 

24 октября 2017 года, г.Астана

 

Скачать рекомендации здесь: HumanRightsStandardsDefendersRT_recom2017_Astana