Рекомендации участников «Пятая платформа по вопросам безопасности и защиты правозащитников, активистов», 22 августа 2016 года

 

Рекомендации участников «Пятая платформа по вопросам безопасности и защиты правозащитников, активистов», 22 августа 2016 года в поселке Боровое

Участники конференции «Пятая платформа по вопросам безопасности и защиты правозащитников, активистов», 22 августа 2016 года в поселке Боровое,

  • подчеркивая право каждого на защиту прав человека, установленное Декларацией ООН о правозащитниках, и отличие правозащитника в том, какие действия он предпринимает,
  • принимая во внимание специфику уязвимости некоторых групп правозащитников: журналистов, гражданских активистов, адвокатов, активистов профсоюзов, религиозных объединений,
  • выражая надежду на позитивные изменения в Республике Казахстан,
  • признавая, что государство и общество не должны противопоставлять себя друг другу, что власть есть не что иное, как отражение общества,
  • понимая, что любая распространяемая СМИ и государством информация должна идти во благо народа,
  • осознавая отсутствие необходимости в лидерах и важность проявления инициативы каждого гражданина, и реагирование на происходящие события в стране,

РЕКОМЕНДОВАЛИ:

 ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЕТВИ ВЛАСТИ:

  • Перевести на государственный язык и шире публиковать Декларацию ООН о правозащитниках, разместить ее на всех сайтах центральных государственных органов и обязать опубликовать ее самые посещаемые интернет-площадки (например, nur.kz).
  • Изучить доклад Специального докладчика ООН по положению правозащитников о наилучших практиках защиты правозащитников в мире, с тем, чтобы принять решение о создании национального механизма защиты правозащитников. При этом важно уяснить специфику уязвимости групп правозащитников, иметь представление о последствиях, ресурсах и помощи.
  • Поддерживать правозащитников, выступать в качестве их союзников, и это должно случиться как можно быстрее.
  • Воспринимать правозащитников, активистов как часть государства (один из 6-ти основных признаков государства – народ).
  • Предоставить больше возможностей для реализации прав согласно Декларации ООН о правозащитниках / Расширить пространство для реализации правозащитниками их прав и свобод.
  • Соблюдать требования Декларации ООН о правозащитниках, действующее законодательство, и создать условия для реализации её норм.
  • Соблюдать права правозащитников, прекратить практику преследования (включая привлечение к уголовной ответственности) правозащитников и активистов в связи с их правозащитной деятельностью и пользования своими правами и свободами.
  • Исключить практику дискредитации правозащитников и активистов в глазах общественности через пропаганду.
  • Прекратить обыски и изъятие компьютеров, телефонов и иных гаджетов, привлечение «своих» понятых.
  • Повысить прозрачность действий Правительства РК на международном уровне (по реализации обязательств в рамках международных договоров, имплементации решений Комитетов ООН и рекомендаций Специальных процедур Совета ООН по правам человека),
  • Создать веб-ресурс, где любой человек мог бы ознакомиться с действиями Правительства в сфере исполнения международных обязательств Республики Казахстан.
  • Исключить практику произвольных задержаний, безукоризненно соблюдать минимальные стандарты статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также требования Кодекса об административных правонарушениях и Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан при задержании.
  • Провести быстрое, беспристрастное, эффективное расследование каждого случая угроз правозащитникам, активистам, включая задержания граждан, правозащитников, журналистов 21 мая 2016 г., дать конкретную однозначную оценку причин фотографирования и дактилоскопирования задержанных, и публично, широко проинформировать общество о результатах расследования.
  • Прекратить досудебное расследование в отношении Макса Бокаева и Талгата Аяна, содержащихся под стражей более 100 дней в связи с обвинением в совершении распространения заведомо ложной информации и возбуждения розни.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЕТВИ ВЛАСТИ:

  • Принять законодательство, которое бы соответствовало минимальным стандартам в сфере свободы выражения мнения, запрещающее чиновникам обращение в суд за допустимые в рамках ограничений свободы выражения критические публикации в СМИ.
  • Чиновники должны нести ответственность за озвученное публично и в ходе личного приема граждан и правозащитников, Парламент Республики должен рассмотреть вопрос об ответственности за неисполнение озвученных публично чиновниками обязательств. Это, в первую очередь, относится к акиму г. Атырау.
  • Конкретизировать состав ст. 174 УК РК, исключив его широкую интерпретацию.
  • Изучить типовой (модельный) закон о защите правозащитников, рассмотреть и обсудить в ходе открытых общественных слушаний в Парламенте возможности его принятия в Республике Казахстан. При этом, механизм должен быть независимым от исполнительной ветви власти, чтобы его работа была прозрачной. Если кто-то скажет: для Казахстана это неприемлемо, поскольку Бразилия, Мексима и Гватемала – поствоенные страны, надо посмотреть правде в глаза и осознать, что войны уже как 40 лет нет в них, и нельзя определить: кто на 3 см ближе к демократии, а кто на метр дальше от нее, так как в Казахстане развивается свой демократический путь, в котором есть место для защиты правозащитников и активистов. Конкретный закон о защите правозащитников и их работы есть в Латинской Америке, Буркина Фасо, Мали, Кот Д Ивуар.
  • Внести изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан «О правовых актах» о проведении обязательной юридической экспертизы каждого проекта закона на предмет проверки проекта нормативного правового акта, либо принятого нормативного правового акта на предмет соблюдения прав и свобод человека.

СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ:

  • Сохранять независимость и беспристрастность при рассмотрении дел, одной из сторон в которых выступают правозащитники и активисты.
  • Исключить практику проведения ночных судебных процессов.
  • Обязать персонал судов представляться в каждом случае, носить бейджи.
  • Пересмотреть решение суда по делу о выплате 5 млн. тенге Сыздыкову Султанбеку по иску к газете «Трибуна», поскольку газета лишь повторила информацию, ранее опубликованную в других СМИ (и не привлеченных к гражданско-правовой ответственности в сравнении с газетой «Трибуна»), о коррупции истца, который во время универсиады присвоении 23 млн. тенге.

 ГРАЖДАНСКОМУ ОБЩЕСТВУ:

  • Проявлять активность, в том числе в работе мобильных групп (фиксация в судах, поддержка, солидарность).
  • Выражать терпимость друг к другу, поддерживать друг друга. Не искать точек расхождения во мнениях, а искать возможности сотрудничества и объединения интересов.
  • Научиться быть системной силой.
  • В случае проведения государственных избирательных компаний, включаться в них системно и поддерживать друг друга на всех этапах.
  • Гражданские активисты должны быть во всех сферах, а не только в социальной.
  • Начать изменения с самих себя.
  • Рассчитывать на самих себя, а не на помощь других государств.
  • Не ждать кого-то, чтобы к Вам приходили, а помогать по мелочам, быть там, где происходит нарушение прав человека с целью их защиты.
  • Повышать уровень правовой грамотности, подготовки форм жалоб, обращений, ходатайств, заявлений.
  • Понимать и принимать ответственность за результаты пользования свободой выражения мнения.
  • Действовать в правовом поле, активно требовать соблюдения своих прав, если уверен в своей правоте («день за днем по капле выдавливать из себя раба»).
  • Фиксировать доказательства угроз. Список возможных угроз можно отследить в мониторинге, проводимом ОО «Қадір-қасиет»: http://www.kkassiyet.wordpress.com.
  • Сотрудничать с международными СМИ (которые услышат Вас, если речь будет сказана международными организациями и механизмами ООН, либо на Совете ООН по правам человека).
  • Принять Резолюцию по освобождению Макса Бокаева и Талгата Аяна. Текст проекта Резолюции опубликована http://www.pana-defenders.info/
  • Принять Резолюцию «О статусе Омбудсмана».

КОАЛИЦИИ ПО ВОПРОСАМ БЕЗОПАСНОСТИ И ЗАЩИТЫ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ:

  • Сделать работу Коалиции по вопросам защиты и безопасности правозащитников более системной, точечной, комплексной, с привлечением к работе психолога и усилением цифровой безопасности.
  • Стремиться поступать так, чтобы каждое действие приносило больше пользы, опираться на анализ своих действий.
  • Необходимо проработать механизм защиты правозащитников, посредством воздействия на центры принятия решений во власти.
  • Воздействовать на Европейский Союз, Европейский парламент, где функционируют органы ЕС, реализующие политику по Центральной Азии.
  • Прекратить выступать в сомнительных СМИ, а также в СМИ, резонанс от которых нулевой.
  • Поработать над тем, чтобы Коалиция вошла в состав других международных коалиций по правам человека, по защите правозащитников.
  • Обсудить формы работы Коалиции для достижения целей согласно стратегическому плану.
  • Отработать механизм быстрого реагирования на угрозы правозащитникам и активистам.
  • Переправлять жалобы посольствам, ЕС, ОБСЕ, ООН.
  • Создать больше сетей, открытых площадок, обсуждать: как это всё реализовывать вместе.
  • Создать «Центр по обеспечению защиты и безопасности» при Коалиции, чтобы Центр аккумулировал всю информацию, комплексно рассматривал все эти вопросы.
  • Рассматривать стратегии и тактики защиты и помощи в долгосрочной, краткосрочной перспективах.
  • Проработать эдвокаси кампанию «в ЭКСПО-2017 без политических заключенных».
  • Проводить пресс-конференции, если не реализуются рекомендации Специальных процедур ООН.
  • Больше участвовать в форумах правозащитников других стран, учиться на их ошибках и перенимать успешный опыт в защите активистов.
  • Опубликовать информацию, как стать членом Коалиции, и какие при этом есть права и обязанности у членов.

 

Список участников конференции

Итоговые рекомендации от 23.09.2016 г.